国内政治议题在被国际关注的过程中,国内媒体和政府的议程设置并不能完全奏效,相比"就事论事",国际媒体更倾向于"借题发挥",即挑选与该国内议题相关的其他视角或其他相关议题进行报道,从而影响国际受众对该议题的认识以及对议题发生国的评价,这种现象即国内议题的国际溢出效果。这种溢出效果主要发生在政府政策和领导人相关议题、与政治相关的经济议题、群体性事件、环境议题、人权议题、网络安全等国内政治类议题的国际报道中。这些议题发生国际"溢出效果"的基本模式分三步。首先,国内媒体和国际媒体之间发生议题的"共鸣"或"溢散"效应;然后由国际媒体"由此及彼"进行延伸报道;最后,议题"溢回"国内舆论场,形成新的舆论焦点,甚而发生"回飞镖效应",对议题发生国的国际形象和国内秩序都造成伤害。