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党的十六大根据国际国内形势,审时度势地提出了包括出版产业在内的发展文化产业的任务.要发展出版产业,至少需要一个达到产业底线要求的企业群,以支撑起出版产业的大厦.在整个国家都由计划经济体制进入社会主义市场经济体制的大环境下,绝大多数出版单位不可能长期处在亦事亦企的过渡状态,它必须最终完成这种过渡,进入完全的企业化状态,成为真正意义上的名副其实的市场竞争主体,即出版单位转制为企业,因为不结束目前出版单位这种亦事亦企的状态,就难以解决政企不分、政事不分的弊端,就会影响到出版单位自身的发展,而且直接影响到国家行政