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<正>在《人口与计划生育法》颁布实施达十年之久的今天,人口和计划生育行政如何逐步实现法治,仍然是摆在我们面前的一个繁杂而艰巨的课题。本文选择行政程序这一视角,试图从行政程序的所具有的功能价值和基本要求着眼,来探讨人口和计划生育法治行政建构的必要路径。计划生育行政程序的功能及其独特价值现代行政程序不仅是实现行政目标的工具,更是制约行政权力滥用、维护公民权