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公共财政理论的出发点是“市场失效”正由于市场存在着若干失效的范围，政府和财政便在市场经济之中扮演弥补“市场失效”，提从公共服务的角色，市场经济需要的是公共财政，只有公共财政才能适应并于市场经济的发展，只有公共财政才能胡切地提从政府与市场所扮演的角色的规范并协调两者的关系，因为公共财政理论对政府活动进行了严格的限定，将其界定于市场失效的领域，即提供市场无法足够提供的公共产品，解决市场本身无法解决的“外部性”和“自然经济”问题，以及处理收入公平公配和经济稳定等市场难以达到而又为社会经济正常发展所必须的事务，从