论文部分内容阅读
云南中航建设有限公司
摘要：自2004参加工作以来，一直从事于工程建设的招投标工作，深知投标工作的不易，从购买招标文件、学习招标文件、编制投标文件直至递交投标文件都是一项庞大的工程。尤其是跨省跨地区的企业，更是来回要跑好几趟，不仅费用高，还特别浪费时间。自从2013年云南省昆明市推行了电子招投标，给各个投标人带来了福音，更是为投标工作者省去了很多没有实质意义的中间环节，省时省力又省钱。本文就电子招投标的各种利弊进行分析，并对电子投标需要改进的地方寄予期望。
关键词：电子招投标；存在的问题
一、电子招投标的优点
电子招投标信息更加公开、透明，招投标活动中涉及的所有环节均可在网上进行，投标人只需登陆相关网站足不出户就可了解全国所有的电子招标信息，真正实现了招投标的阳光运行。
电子招投标更方便、更高效、更节约。招投标项目审批全程网络化，招标人只需通过网络上传相关审批文件，投标人全天24小时都可在网络上报名下载相关文件及时做好投标书上传，同时投标单位再无须车马劳顿往返于招标单位。电子招投标是全程电子化、无纸化。节约了传统投标因制作标书而浪费的大量纸张，达到环保低碳的效果，响应了国家的环保事业发展的趋势。
电子投标可以利用互联网技术直接对于各投标公司进行信息的采集和储存，对于数据的准确性把握较高，可以解决人工劳动中出现的数据方面的失误等问题。
传统的投标方式中存在着大量的人为因素和客观干扰，如投标人围标现场、在招标过程中前后规范的变更等等难以进行有效的控制和风险规避；对于电子投标而言，在投标的过程中，投标人之间无法进行沟通观察，杜绝了围标现象的发生；招标的规则在投标前期已制定完成，当投标工作正式开始之后，任何人都无法对于投标规则进行修改……等等的改变和流程更换，使得在电子投标中人为因素影响非常小，因此使得其更加公平、公正、公开。
二、云南电子招投标目前存在的问题
1.电子投标没有全面的推行
云南电子招投标的不足之处是覆盖范围不够广泛，目前只有昆明地区采用电子投标，地州县上还沿用着传统投标方式。在云南电子投标的当前发展过程中，各行业和地区之间的管理政策存在着较大的差异，存在着新的市场封锁和技术方面的壁垒。国家和云南当地的相关部门未能及时推行电子招投标系统的统一标准，没有实现全国层面的制度统一。
2.电子投标的技术和硬件方面不完善
在电子投标的模式中，其发展需要信息技术和网络安全体系作为前提条件，技术和硬件的配备对于推动电子投标的发展尤为重要，但云南目前的情况是，其网络宽带的速度相对比较慢，网络运行的质量不好，且信息安全的体系不健全，使得部分用户和投标人对于电子投标和网络交易的安全程度产生质疑，限制了云南电子招投标行业的发展。
在使用过程中，觉得软件的优化跟不上需要，对浏览器的要求不统一，目前网络上浏览器众多，而电子招投标对应的浏览器必须是IE8及其以上的IE版本，如果用其他的浏览器就无法打开，和专用的电子锁无法匹配。
在签章过程中，如果不小心盖错了章，不能擦除，必须从头来过。
上传文件的过程中，会出现“使用最新版本的编制系统”之类的提示，但是明明是使用的最新版本的，会使得做标书的人心里不踏实。
三、完善电子招投标模式的措施和方法
相对于传统的招投标方式，电子招投标更加符合我国目前电子商务的发展和社会的需求，如何完善和健全电子招投标系统呢？下面通过以下几个方面对其进行研究分析。
（一）做好电子投标的规范化，实行有效监督
在加强电子投标系统建设之前，首先需要加快电子投标系统的法律法规和相关制度的建设，在全国范围之内对电子投标制定统一规范的流程规则和实施细则等等，如：投标方个人信息的保护、电子合同的正规有效等等方面，保证电子投标在具体实施过程中每一项都有法可依。可以解决在目前电子投标发展中用户质疑其网络安全性的问题，实现电子投标行业的安全健康发展。
同时在电子投标的过程中要做到全程受控，数据共享，保证电子信息的合法有效以及保密工作安全到位，实行统一监督管理，形成安全公开的交易环境，防止腐败现象的产生，这就要求相关监管部门切实履行自身职责，防止出现地方和行业保护的现象，确保整个电子投标的过程规范科学，公平公正。
（二）针对不同招标行业制定标准模板
在电子投标的网络系统中，招标所用的文件都是通过系统预设的固定模板而生成的，因此对于招标文件的模板设置非常关键，其所具有的条款的规范性和科学性将直接影响招标文件的质量，因此在制定电子招标的文件模板时要根据项目的不同行业划分，制定科学规范的招标文件标准模板，不仅可以提高招投标人员的工作效率，同时有利于相关监督部门对其进行监管。这样可以促进关于云南各地市电子投标行业的发展，解决新的市场封锁和技术方面的相关的问题和不足，实现电子投标的快速发展。
（三）制定统一的数据标准，建立科学的评判规则
在电子招标的系统中首先需要建立规范统一、行之有效的数据标准，减少人为主观因素的干扰，为电子招标系统提供规范科学的数据支持。同时根据我国现有的《中华人民共和国招标投标法》中的规定，对于投标的项目流程等制定有法可依的设计，同时保证电子投标文件的保密性和安全性，对于每个环节都需要提供科学的依据，确保电子招标系统的功能全面、流程合法。
从目前电子投标的情况来看，国家尚未形成统一的电子评标软件，不同地区的电子评标软件不尽相同，因此存在着诸多的漏洞和不合理的地方，在目前的评标工作中，主要仍旧是由专家人工完成，因而存在着不可控制的人为因素的干扰。因此在建立完善的电子投标系统方面，需要研发出更加合理完善、科学有效的电子评标软件，最大程度地发挥电子评标的功效，尽最大可能的减少人为因素的干扰，有效的保证电子投标的公平性和公正性。
结语
综上所述，本文首先阐述了电子招投标的有点，其更方便、更高效、更节约，并引出其发展的必然趋势。其次通过对云南电子招投标目前现状的分析，还存在电子投标没有全面的推行，电子投标的技术和硬件方面不完善等等的问题。最后提出完善电子招投标模式的措施和方法，即一方面是做好电子投标的规范化，实行有效监督；另一方面是针对不同招标行业制定标准模板；最后一个方面是制定统一的数据标准，建立科学的评判准则等途径和方式保证电子投标科学化的有效建立。
参考文献：
[1]侯滨.电子招投标系统的应用与效果研究——山西电能工程招标代理有限公司案例分析[D].中国人民大学，2012.
[2]虞培培.论传统招投标与电子招投标[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（19）.
[3]吴丰喜.浅谈电子投标文件的编制及注意事项[J].城市建设理论研究（电子版），2015，5（13）：5075-5076.
摘要：自2004参加工作以来，一直从事于工程建设的招投标工作，深知投标工作的不易，从购买招标文件、学习招标文件、编制投标文件直至递交投标文件都是一项庞大的工程。尤其是跨省跨地区的企业，更是来回要跑好几趟，不仅费用高，还特别浪费时间。自从2013年云南省昆明市推行了电子招投标，给各个投标人带来了福音，更是为投标工作者省去了很多没有实质意义的中间环节，省时省力又省钱。本文就电子招投标的各种利弊进行分析，并对电子投标需要改进的地方寄予期望。
关键词：电子招投标；存在的问题
一、电子招投标的优点
电子招投标信息更加公开、透明，招投标活动中涉及的所有环节均可在网上进行，投标人只需登陆相关网站足不出户就可了解全国所有的电子招标信息，真正实现了招投标的阳光运行。
电子招投标更方便、更高效、更节约。招投标项目审批全程网络化，招标人只需通过网络上传相关审批文件，投标人全天24小时都可在网络上报名下载相关文件及时做好投标书上传，同时投标单位再无须车马劳顿往返于招标单位。电子招投标是全程电子化、无纸化。节约了传统投标因制作标书而浪费的大量纸张，达到环保低碳的效果，响应了国家的环保事业发展的趋势。
电子投标可以利用互联网技术直接对于各投标公司进行信息的采集和储存，对于数据的准确性把握较高，可以解决人工劳动中出现的数据方面的失误等问题。
传统的投标方式中存在着大量的人为因素和客观干扰，如投标人围标现场、在招标过程中前后规范的变更等等难以进行有效的控制和风险规避；对于电子投标而言，在投标的过程中，投标人之间无法进行沟通观察，杜绝了围标现象的发生；招标的规则在投标前期已制定完成，当投标工作正式开始之后，任何人都无法对于投标规则进行修改……等等的改变和流程更换，使得在电子投标中人为因素影响非常小，因此使得其更加公平、公正、公开。
二、云南电子招投标目前存在的问题
1.电子投标没有全面的推行
云南电子招投标的不足之处是覆盖范围不够广泛，目前只有昆明地区采用电子投标，地州县上还沿用着传统投标方式。在云南电子投标的当前发展过程中，各行业和地区之间的管理政策存在着较大的差异，存在着新的市场封锁和技术方面的壁垒。国家和云南当地的相关部门未能及时推行电子招投标系统的统一标准，没有实现全国层面的制度统一。
2.电子投标的技术和硬件方面不完善
在电子投标的模式中，其发展需要信息技术和网络安全体系作为前提条件，技术和硬件的配备对于推动电子投标的发展尤为重要，但云南目前的情况是，其网络宽带的速度相对比较慢，网络运行的质量不好，且信息安全的体系不健全，使得部分用户和投标人对于电子投标和网络交易的安全程度产生质疑，限制了云南电子招投标行业的发展。
在使用过程中，觉得软件的优化跟不上需要，对浏览器的要求不统一，目前网络上浏览器众多，而电子招投标对应的浏览器必须是IE8及其以上的IE版本，如果用其他的浏览器就无法打开，和专用的电子锁无法匹配。
在签章过程中，如果不小心盖错了章，不能擦除，必须从头来过。
上传文件的过程中，会出现“使用最新版本的编制系统”之类的提示，但是明明是使用的最新版本的，会使得做标书的人心里不踏实。
三、完善电子招投标模式的措施和方法
相对于传统的招投标方式，电子招投标更加符合我国目前电子商务的发展和社会的需求，如何完善和健全电子招投标系统呢？下面通过以下几个方面对其进行研究分析。
（一）做好电子投标的规范化，实行有效监督
在加强电子投标系统建设之前，首先需要加快电子投标系统的法律法规和相关制度的建设，在全国范围之内对电子投标制定统一规范的流程规则和实施细则等等，如：投标方个人信息的保护、电子合同的正规有效等等方面，保证电子投标在具体实施过程中每一项都有法可依。可以解决在目前电子投标发展中用户质疑其网络安全性的问题，实现电子投标行业的安全健康发展。
同时在电子投标的过程中要做到全程受控，数据共享，保证电子信息的合法有效以及保密工作安全到位，实行统一监督管理，形成安全公开的交易环境，防止腐败现象的产生，这就要求相关监管部门切实履行自身职责，防止出现地方和行业保护的现象，确保整个电子投标的过程规范科学，公平公正。
（二）针对不同招标行业制定标准模板
在电子投标的网络系统中，招标所用的文件都是通过系统预设的固定模板而生成的，因此对于招标文件的模板设置非常关键，其所具有的条款的规范性和科学性将直接影响招标文件的质量，因此在制定电子招标的文件模板时要根据项目的不同行业划分，制定科学规范的招标文件标准模板，不仅可以提高招投标人员的工作效率，同时有利于相关监督部门对其进行监管。这样可以促进关于云南各地市电子投标行业的发展，解决新的市场封锁和技术方面的相关的问题和不足，实现电子投标的快速发展。
（三）制定统一的数据标准，建立科学的评判规则
在电子招标的系统中首先需要建立规范统一、行之有效的数据标准，减少人为主观因素的干扰，为电子招标系统提供规范科学的数据支持。同时根据我国现有的《中华人民共和国招标投标法》中的规定，对于投标的项目流程等制定有法可依的设计，同时保证电子投标文件的保密性和安全性，对于每个环节都需要提供科学的依据，确保电子招标系统的功能全面、流程合法。
从目前电子投标的情况来看，国家尚未形成统一的电子评标软件，不同地区的电子评标软件不尽相同，因此存在着诸多的漏洞和不合理的地方，在目前的评标工作中，主要仍旧是由专家人工完成，因而存在着不可控制的人为因素的干扰。因此在建立完善的电子投标系统方面，需要研发出更加合理完善、科学有效的电子评标软件，最大程度地发挥电子评标的功效，尽最大可能的减少人为因素的干扰，有效的保证电子投标的公平性和公正性。
结语
综上所述，本文首先阐述了电子招投标的有点，其更方便、更高效、更节约，并引出其发展的必然趋势。其次通过对云南电子招投标目前现状的分析，还存在电子投标没有全面的推行，电子投标的技术和硬件方面不完善等等的问题。最后提出完善电子招投标模式的措施和方法，即一方面是做好电子投标的规范化，实行有效监督；另一方面是针对不同招标行业制定标准模板；最后一个方面是制定统一的数据标准，建立科学的评判准则等途径和方式保证电子投标科学化的有效建立。
参考文献：
[1]侯滨.电子招投标系统的应用与效果研究——山西电能工程招标代理有限公司案例分析[D].中国人民大学，2012.
[2]虞培培.论传统招投标与电子招投标[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（19）.
[3]吴丰喜.浅谈电子投标文件的编制及注意事项[J].城市建设理论研究（电子版），2015，5（13）：5075-5076.