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【摘要】全国范围内成品油经营单位在近年来一直呈现亏损状态，原因来自各个方面。造成亏损存在主观上的故意，是一種计量违法行为。因为多年来营销体制使然，这种行为一直未能得到根本扭转，给加油站造成经济损失，严重侵害了加油站的合法权益。本文从各个角度剖析了问题的现象和本质，提出了解决问题的思路，应引起相关部门的高度重视。
【关键词】加油站；经营亏损；原因分析；解决途径
笔者在2006年《中国计量》第4期发表的《亟需解决低于最小被测量的定量加油准确度问题》一文，揭示了加油机在低于最小被测量定量加油情况下，由于其自身技术缺陷造成多发油，使加油站陷于亏损。经过笔者长时间调查和分析发现，造成加油站油品亏损远不止文中所涉及的因素，是多方面的，深层次的。原因分析：
一、运营体制
成品油在从原油购进、生产、批发、零售等环节，我国通行的计量方法一般沿着这样一条途径：购进原油（重量）→生产（重量）→批发（体积）→零售（体积）→用户。（笔者注：排印时将“重量”或“体积”置于→上。）原油和它的产品在漫长的异地穿行过程中，经历了温度的变化、质地的改变和自然的消耗，同时也被不同的方法所计量：先是作为固体，然后变为液体。但这给各级进行科学精确的计量提出了疑难和挑战。炼油厂向油库发油时经过了计量（一般以重量计量为主），油库接收时也进行了计量（有以容积器具走数为准，也有在测得密度后换算到重量，以重量值为准）。而油库向各加油站发油时，就引发了一系列的计量行为。这也正是本文要探究的一个主要问题。
二、流程中的操作环节
从炼油厂分析，它的产量效益取决于所购进原油的品位和工艺水平。向油库发油，虽经过了内部计量，不过是参考数，它发出的油的有效数量来源于油库的验收。油库出于自身利益计，不会使用一种对己不利的计量器具实行验收，但这对己有利的误差又在国家允许范围内，比如仪器误差为-0.2%，那么它在接收1000吨时按998吨与炼油厂结算，也就是说，炼油厂从中损失了2吨。这还不包括装卸、运输中的损耗。
三、其他的作弊手段
1.油库。油库规定，在向外发油时，按照计量器具铭牌上给出的允差，先期扣除0.2%，如进10吨油，先扣去0.2%，按9.98吨发出。笔者曾有机会看到市公司一份办公会议纪要（由市公司副总郑祥富主持———笔者注），明确规定：对系统站发油误差控制在±0.2%，对社会站控制在±0.45%。油库作为一个营利性企业，对此规定可以这样解读：对系统站可少0.2%，对社会站可少0.45%。很多加油站反映，我市某油库有两个柴油发油台，误差不一样，油库使用更多的是那误差较大的发油台，另一发油台用得很少。该油库每年销售呈现大量升溢，常为账难做平而苦恼。
2.运输。宜昌市油品运输公司为每位油罐车司机核定工资，不高的工资水平难以满足司机的实际需要，他们处在近水楼台，自然而然就想到在所从事的业务中弄点“实惠”，去做“油耗子”。他们利用从油库到各加油站的距离、油品特性以及油罐车的构造等各种条件，从事着偷油的伎俩。一位司机曾对笔者说：开油罐车一月才千把多元，怎么养活人！后来他透露，每年少说也得弄上十几万。以10万元计算，就是2万多升油。当然，这中间难免有夸张的成分；保守估计，又会是多少呢？这个问题，《中国计量》等也作过多次披露。
四、解决的思路和途径
笔者也知道，成品油作为液体，在交接中以体积计量最为合理和科学，但在要建立在科学严密、准确规范的基础之上。从炼油厂到加油站，环节并不复杂，程序并不多，理应制定一套完备的计量保证体系，应精简程序，尽可能多地考虑一些综合因素，据实作业。其中争议最多的是密度的测算和采用上，这也是保证油品计量准确的关键环节，决不能马虎从事，悖离公正，有意损害他人利益。从大量的关于油库、加油船的计量执法案件来看，利用密度作弊、损害他方利益的情况占到80%以上。现在油库一般的做法是，早晨测一次密度，代表全天的密度；还有好多天根本就不测密度，将一个所谓的“规定密度”公示出来，强迫进油者接受。而恰恰能保证油品计量准确的是当场据实测定密度。其实，在油库批发、加油站接收等环节，国家制定有相关的计量保证体系，但在实际操作中，油库便自行其是，严重违背规范。有误差的流量计成了油库行使计量作弊的帮凶。流量计在生产设计时，一般是将误差设为正值，检定部门检定后，又将误差值告知了油库，这样使油库在平常具体操作中更会“心中有数”了。很多油罐车司机是“吃油”的“硕鼠”，他们充分利用油罐车有利的内在结构和多年从事的经验，能轻而易举地攫取本不属于他们的大量油品，不管你有多么高而细的防盗防伪措施，想弄点油来他们总有办法，真可谓“道高一尺魔高一丈”！
上面列举的弊端种种，洞穿要点，就是整个成品油经营体制带来的问题。作为经营链终端的加油站，既是利益的分配者，又是利益的受害者，它想维护自己的利益，只能从下监督，处于被动地位，显得十分乏力，是难以实现的。而监管部门，对整个经营链的监管，具有偶然性，不能彻底，不够全面，经营单位为攫取一己之利要想作弊，有较广阔的空间和舞台。要想彻底扭转这一弊端，除非从体制上入手，打破过去的经营模式，建立新的适合市场规律又能维护各方经营者合法权益的体制。上级石油公司和油库共同研究制定一套配送办法，将进油业务和油品升损管理收归，加油站只管销售等内部事务。油罐车将油运卸到加油站油罐，锁好罐口，将钥匙交到油库（或上级公司）。通过网络掌握加油站油品储量，适时向加油站供油。将这一体制向供油始点延伸，炼油厂向油库发油，直接管理油品损益。不管油库也好，加油站也好，只负责向外销售油品，无需承担油品数量的管理。这样，上下之间就不会容易产生经营利益上的分歧和纠纷，从而维护了正当的经济秩序和各方的切身利益，促进了和谐社会要求的公平正义的构建。
【关键词】加油站；经营亏损；原因分析；解决途径
笔者在2006年《中国计量》第4期发表的《亟需解决低于最小被测量的定量加油准确度问题》一文，揭示了加油机在低于最小被测量定量加油情况下，由于其自身技术缺陷造成多发油，使加油站陷于亏损。经过笔者长时间调查和分析发现，造成加油站油品亏损远不止文中所涉及的因素，是多方面的，深层次的。原因分析：
一、运营体制
成品油在从原油购进、生产、批发、零售等环节，我国通行的计量方法一般沿着这样一条途径：购进原油（重量）→生产（重量）→批发（体积）→零售（体积）→用户。（笔者注：排印时将“重量”或“体积”置于→上。）原油和它的产品在漫长的异地穿行过程中，经历了温度的变化、质地的改变和自然的消耗，同时也被不同的方法所计量：先是作为固体，然后变为液体。但这给各级进行科学精确的计量提出了疑难和挑战。炼油厂向油库发油时经过了计量（一般以重量计量为主），油库接收时也进行了计量（有以容积器具走数为准，也有在测得密度后换算到重量，以重量值为准）。而油库向各加油站发油时，就引发了一系列的计量行为。这也正是本文要探究的一个主要问题。
二、流程中的操作环节
从炼油厂分析，它的产量效益取决于所购进原油的品位和工艺水平。向油库发油，虽经过了内部计量，不过是参考数，它发出的油的有效数量来源于油库的验收。油库出于自身利益计，不会使用一种对己不利的计量器具实行验收，但这对己有利的误差又在国家允许范围内，比如仪器误差为-0.2%，那么它在接收1000吨时按998吨与炼油厂结算，也就是说，炼油厂从中损失了2吨。这还不包括装卸、运输中的损耗。
三、其他的作弊手段
1.油库。油库规定，在向外发油时，按照计量器具铭牌上给出的允差，先期扣除0.2%，如进10吨油，先扣去0.2%，按9.98吨发出。笔者曾有机会看到市公司一份办公会议纪要（由市公司副总郑祥富主持———笔者注），明确规定：对系统站发油误差控制在±0.2%，对社会站控制在±0.45%。油库作为一个营利性企业，对此规定可以这样解读：对系统站可少0.2%，对社会站可少0.45%。很多加油站反映，我市某油库有两个柴油发油台，误差不一样，油库使用更多的是那误差较大的发油台，另一发油台用得很少。该油库每年销售呈现大量升溢，常为账难做平而苦恼。
2.运输。宜昌市油品运输公司为每位油罐车司机核定工资，不高的工资水平难以满足司机的实际需要，他们处在近水楼台，自然而然就想到在所从事的业务中弄点“实惠”，去做“油耗子”。他们利用从油库到各加油站的距离、油品特性以及油罐车的构造等各种条件，从事着偷油的伎俩。一位司机曾对笔者说：开油罐车一月才千把多元，怎么养活人！后来他透露，每年少说也得弄上十几万。以10万元计算，就是2万多升油。当然，这中间难免有夸张的成分；保守估计，又会是多少呢？这个问题，《中国计量》等也作过多次披露。
四、解决的思路和途径
笔者也知道，成品油作为液体，在交接中以体积计量最为合理和科学，但在要建立在科学严密、准确规范的基础之上。从炼油厂到加油站，环节并不复杂，程序并不多，理应制定一套完备的计量保证体系，应精简程序，尽可能多地考虑一些综合因素，据实作业。其中争议最多的是密度的测算和采用上，这也是保证油品计量准确的关键环节，决不能马虎从事，悖离公正，有意损害他人利益。从大量的关于油库、加油船的计量执法案件来看，利用密度作弊、损害他方利益的情况占到80%以上。现在油库一般的做法是，早晨测一次密度，代表全天的密度；还有好多天根本就不测密度，将一个所谓的“规定密度”公示出来，强迫进油者接受。而恰恰能保证油品计量准确的是当场据实测定密度。其实，在油库批发、加油站接收等环节，国家制定有相关的计量保证体系，但在实际操作中，油库便自行其是，严重违背规范。有误差的流量计成了油库行使计量作弊的帮凶。流量计在生产设计时，一般是将误差设为正值，检定部门检定后，又将误差值告知了油库，这样使油库在平常具体操作中更会“心中有数”了。很多油罐车司机是“吃油”的“硕鼠”，他们充分利用油罐车有利的内在结构和多年从事的经验，能轻而易举地攫取本不属于他们的大量油品，不管你有多么高而细的防盗防伪措施，想弄点油来他们总有办法，真可谓“道高一尺魔高一丈”！
上面列举的弊端种种，洞穿要点，就是整个成品油经营体制带来的问题。作为经营链终端的加油站，既是利益的分配者，又是利益的受害者，它想维护自己的利益，只能从下监督，处于被动地位，显得十分乏力，是难以实现的。而监管部门，对整个经营链的监管，具有偶然性，不能彻底，不够全面，经营单位为攫取一己之利要想作弊，有较广阔的空间和舞台。要想彻底扭转这一弊端，除非从体制上入手，打破过去的经营模式，建立新的适合市场规律又能维护各方经营者合法权益的体制。上级石油公司和油库共同研究制定一套配送办法，将进油业务和油品升损管理收归，加油站只管销售等内部事务。油罐车将油运卸到加油站油罐，锁好罐口，将钥匙交到油库（或上级公司）。通过网络掌握加油站油品储量，适时向加油站供油。将这一体制向供油始点延伸，炼油厂向油库发油，直接管理油品损益。不管油库也好，加油站也好，只负责向外销售油品，无需承担油品数量的管理。这样，上下之间就不会容易产生经营利益上的分歧和纠纷，从而维护了正当的经济秩序和各方的切身利益，促进了和谐社会要求的公平正义的构建。