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摘 要：本文以吉林铁道职业技术学院为例，分析了我院在高职毕业生就业工作中开展二级管理的体制、机制、工作理念、工作方法的典型经验。
关键词：高职院校；就业；二级管理
一、组织机构
2007年，为进一步完善毕业生就业工作管理机制，推进毕业生就业工作制度深化改革，促进就业管理工作科学化、规范化，提高就业工作管理水平和服务质量，我院颁布了《吉林铁道职业技术学院毕业生就业工作实施办法》，实施就业工作二级管理。学院设置由党政一把手担任组长的院级就业工作领导组，就业招生处是学院就业工作领导组的执行机构，就业招生处下设大学生就业指导中心负责统筹管理全院的大学生就业指导工作。各系设置由系“一把手”担任组长的系级毕业生就业工作领导小组及其领导下的就业工作办公室，具体负责各系的毕业生就业及就业指导工作。
二、机制建设
学院非常重视毕业生就业工作，始终把毕业生就业推荐、就业指导和就业服务等工作作为学院生存与发展的大事、放在突出位置来抓，坚持用毕业生就业率衡量和检验学院教育教学质量及教学改革成果，促进了学院各项事业的全面健康发展。每年，党政联席会议认真研究毕业生就业工作，及时制定学院毕业生就业工作实施方案，督促各部门认真做好毕业生就业的推荐工作，定期通过学生工作例会的形式及时通报各专业毕业生就业情况。每年5月份，院领导严格审核学院毕业生派遣方案，高度重视往届毕业生的质量跟踪调查反馈及分析工作。
为进一步构建学院毕业生就业工作的长效机制，充分调动各系就业工作人员的积极性和主动性，提高我院毕业生的初次就业率和就业层次，建立健全学生就业工作二级管理体系，促进毕业生就业工作科学化、规范化、制度化，学院于2010年9月1日颁布了《吉林铁道职业技术学院毕业生就业工作考核评估办法》。办法规定：“每年6月份，由学院党政一把手挂帅的学院就业工作领导组对各系毕业生就业工作的领导机构、制度建设、就业管理、教育指导、市场开拓、信息化建设、就业研究、工作业绩8个方面进行考核评估；学院就业工作领导组深入系部，通过查阅资料、听取汇报、个别走访、电话核实、网上调查及现场参观等形式对评估体系中的各项指标逐项评分审定，并根据各系考核评估情况，针对各系提出工作改进意见。”
为使毕业生就业工作有计划性、针对性，根据校内毕业生实际“校情”和校外行业企业的“社情”变化，学院每年经过调查调研、科学论证后制定全校毕业生就业工作实施方案。各系按照学院毕业生就业工作实施方案的总体要求，结合本系“系情”制定各系具体毕业生就业工作计划。每年，各系及就业招生处对毕业生就业工作过程中的典型措施、经验做总结归纳，并针对工作过程中的现存问题进行有针对性的分析、提出工作改进设想，以形成各系及学院毕业生就业工作年度总结报告。
三、制度保障
学院重视就业工作相关管理文件制度建设，不断完善各项规章制度，先后颁布有《吉林铁道职业技术学院毕业生就业工作实施办法》、《毕业生就业工作实施方案》、《吉林铁道职业技术学院毕业生就业指导工作暂行规定》、《吉林铁道职业技术学院毕业生就业工作考核评估办法》等一系列规章制度。还通过建立健全“就业信息员制度”、“毕业生就业情况周（双周）报制度”等多项制度，为学院毕业生就业工作提供了制度保证。
四、工作理念
学院实行毕业生就业工作二级管理，管理工作理念是2C4S，依靠2C4S管理理念推动学院职能部门、院系积极开展毕业生就业工作。
2个C（Combine，结合），即：第一，学院统筹推荐与各系自行推荐相结合。在职教集团平台下，就业招生处统筹负责职教集团内各国有大型企业，特别是国有铁路企业的毕业生就业推荐工作，支持与督促各系积极开拓其他就业市场，做好系级毕业生就业推荐工作。第二，各系毕业生就业工作考核竞争与系间毕业生推荐工作互帮互助相结合，形成全院毕业生就业工作一盘棋的良好氛围和工作局面。学院就业工作领导组根据每年对各系毕业生就业工作评估考核结果，全院腾讯通内公示通告。落实一把手责任制，考核评估结果作为系部党政一把手评选先进、职务晋升和部门评选学院先进单位的重要依据。与此同时，在毕业生就业工作二级管理考核评估办法中，主动帮助其他系解决毕业生就业工作是按照附加分形式作为激励机制。
4个S（Satisfied，满意），即：让社会满意，让学生满意，让学院满意、让上级主管部门满意。让社会满意，是通过毕业生质量跟踪调查表的反馈机制反馈企业意见，以此不断调整、改进人才培养策略和措施，不断提高企业满意度；让学生满意，是通过学生满意度调查表反馈学校各方面工作成效，从学生吃住、学习、日常管理、业余文化生活、就业等方面反思改进各项工作，不断提高学生满意度；让学院满意，是通过毕业生就业工作二级管理考核评估的机制，调动各系、专业教职工的工作积极性，促进系就业工作科学化、规范化，构建人人关注毕业生就业工作、人人参与毕业生就业工作的良好工作氛围，实现学院整体就业工作目标；让上级主管部门满意是通过严格的审核与信息核对，达到就业信息及档案等数据准确、真实的目标，构建良好的工作作风和传统。
五、就业预警机制
（一）能根据就业和社会需求状况调整课程设置和学科专业结构。 （1）人才培养方案修订。为使我院的人才培养模式适应区域经济建设和社会发展需要，进一步提高人才培养质量，保持人才培养方案的与时俱进，我院教务处颁布了《关于吉林铁道职业技术学院修订教学计划的说明》。在条例中规定，修订人才培养方案需要深入行业或企业一线，广泛开展社会调查，充分听取行业、企业专家意见，分析和研究区域经济与社会发展中出现的新情况、新特点，关注市场经济和本专业领域技术的发展趋势，对人才需求状况进行充分分析预测，科学论证。按照学生就业形势的实际情况，尤其是企业订单的变化，对教学计划进行及时调整，增补或者删除有关课程；甚至调整专业方向以适合就业的需要，充分体现职业能力培养，促进就业。（2）学科专业结构调整。学院紧紧围绕全国铁路建设和发展规划，以及吉林省区域经济发展需要，在专业建设上紧紧盯住铁路产业和吉林省支柱产业的布局调整及结构变化，在学科建设中紧贴铁路行业和吉林省支柱产业（汽车）生产一线的工艺标准和管理流程，加强内涵建设，加强特色建设，全面提高办学质量和水平。我院根据行业需求以及地方经济发展需要，学科专业建设由2006年的7个专业增至2013年的30个。目前，学院已经形成了以“铁路”和“汽车”为特色的学科专业布局。
（二）建立专业设置、招生计划调整与就业状况的联动机制。 （1）专业设置与就业状况的联动机制。我院在专业设置上紧紧围绕着铁路行业发展需求和吉林省经济发展需求，严格控制专业数量，集中办学资源打造精品专业，目前学院招生专业共30个。根据社会需求调研结果，科学论证增设新专业的必要性和可行性。根据吉林省铁路运输行业发展需要，为了使专业设置与铁路行业岗位对接进一步提高，我院优化专业结构调整，经过科学论证后增设城市轨道交通车辆（2011年招生）、城市轨道交通控制专业（2011年招生）、焊接技术及自动化专业（2011年招生）、通信技术专业（2012年招生）、电气自动化技术专业（2012年招生）、工程机械运用与维护专业（2013年招生）。并根据社会用人实际需求变化，停招并撤销文秘专业。（2）招生计划调整与就业状况的联动机制。在招生计划调整方面，学院于2009年颁布了《关于建立毕业生就业率与招生规模联动机制的规定（试行）》。在规定中，招生计划数与就业率联动，即根据当年的就业状况，通过党政联席会议专项研讨论证，根据各专业就业率调整分专业招生计划数，对于就业率偏低的专业适当降低招生计划数；对就业率较高的专业适当提高招生计划数。
关键词：高职院校；就业；二级管理
一、组织机构
2007年，为进一步完善毕业生就业工作管理机制，推进毕业生就业工作制度深化改革，促进就业管理工作科学化、规范化，提高就业工作管理水平和服务质量，我院颁布了《吉林铁道职业技术学院毕业生就业工作实施办法》，实施就业工作二级管理。学院设置由党政一把手担任组长的院级就业工作领导组，就业招生处是学院就业工作领导组的执行机构，就业招生处下设大学生就业指导中心负责统筹管理全院的大学生就业指导工作。各系设置由系“一把手”担任组长的系级毕业生就业工作领导小组及其领导下的就业工作办公室，具体负责各系的毕业生就业及就业指导工作。
二、机制建设
学院非常重视毕业生就业工作，始终把毕业生就业推荐、就业指导和就业服务等工作作为学院生存与发展的大事、放在突出位置来抓，坚持用毕业生就业率衡量和检验学院教育教学质量及教学改革成果，促进了学院各项事业的全面健康发展。每年，党政联席会议认真研究毕业生就业工作，及时制定学院毕业生就业工作实施方案，督促各部门认真做好毕业生就业的推荐工作，定期通过学生工作例会的形式及时通报各专业毕业生就业情况。每年5月份，院领导严格审核学院毕业生派遣方案，高度重视往届毕业生的质量跟踪调查反馈及分析工作。
为进一步构建学院毕业生就业工作的长效机制，充分调动各系就业工作人员的积极性和主动性，提高我院毕业生的初次就业率和就业层次，建立健全学生就业工作二级管理体系，促进毕业生就业工作科学化、规范化、制度化，学院于2010年9月1日颁布了《吉林铁道职业技术学院毕业生就业工作考核评估办法》。办法规定：“每年6月份，由学院党政一把手挂帅的学院就业工作领导组对各系毕业生就业工作的领导机构、制度建设、就业管理、教育指导、市场开拓、信息化建设、就业研究、工作业绩8个方面进行考核评估；学院就业工作领导组深入系部，通过查阅资料、听取汇报、个别走访、电话核实、网上调查及现场参观等形式对评估体系中的各项指标逐项评分审定，并根据各系考核评估情况，针对各系提出工作改进意见。”
为使毕业生就业工作有计划性、针对性，根据校内毕业生实际“校情”和校外行业企业的“社情”变化，学院每年经过调查调研、科学论证后制定全校毕业生就业工作实施方案。各系按照学院毕业生就业工作实施方案的总体要求，结合本系“系情”制定各系具体毕业生就业工作计划。每年，各系及就业招生处对毕业生就业工作过程中的典型措施、经验做总结归纳，并针对工作过程中的现存问题进行有针对性的分析、提出工作改进设想，以形成各系及学院毕业生就业工作年度总结报告。
三、制度保障
学院重视就业工作相关管理文件制度建设，不断完善各项规章制度，先后颁布有《吉林铁道职业技术学院毕业生就业工作实施办法》、《毕业生就业工作实施方案》、《吉林铁道职业技术学院毕业生就业指导工作暂行规定》、《吉林铁道职业技术学院毕业生就业工作考核评估办法》等一系列规章制度。还通过建立健全“就业信息员制度”、“毕业生就业情况周（双周）报制度”等多项制度，为学院毕业生就业工作提供了制度保证。
四、工作理念
学院实行毕业生就业工作二级管理，管理工作理念是2C4S，依靠2C4S管理理念推动学院职能部门、院系积极开展毕业生就业工作。
2个C（Combine，结合），即：第一，学院统筹推荐与各系自行推荐相结合。在职教集团平台下，就业招生处统筹负责职教集团内各国有大型企业，特别是国有铁路企业的毕业生就业推荐工作，支持与督促各系积极开拓其他就业市场，做好系级毕业生就业推荐工作。第二，各系毕业生就业工作考核竞争与系间毕业生推荐工作互帮互助相结合，形成全院毕业生就业工作一盘棋的良好氛围和工作局面。学院就业工作领导组根据每年对各系毕业生就业工作评估考核结果，全院腾讯通内公示通告。落实一把手责任制，考核评估结果作为系部党政一把手评选先进、职务晋升和部门评选学院先进单位的重要依据。与此同时，在毕业生就业工作二级管理考核评估办法中，主动帮助其他系解决毕业生就业工作是按照附加分形式作为激励机制。
4个S（Satisfied，满意），即：让社会满意，让学生满意，让学院满意、让上级主管部门满意。让社会满意，是通过毕业生质量跟踪调查表的反馈机制反馈企业意见，以此不断调整、改进人才培养策略和措施，不断提高企业满意度；让学生满意，是通过学生满意度调查表反馈学校各方面工作成效，从学生吃住、学习、日常管理、业余文化生活、就业等方面反思改进各项工作，不断提高学生满意度；让学院满意，是通过毕业生就业工作二级管理考核评估的机制，调动各系、专业教职工的工作积极性，促进系就业工作科学化、规范化，构建人人关注毕业生就业工作、人人参与毕业生就业工作的良好工作氛围，实现学院整体就业工作目标；让上级主管部门满意是通过严格的审核与信息核对，达到就业信息及档案等数据准确、真实的目标，构建良好的工作作风和传统。
五、就业预警机制
（一）能根据就业和社会需求状况调整课程设置和学科专业结构。 （1）人才培养方案修订。为使我院的人才培养模式适应区域经济建设和社会发展需要，进一步提高人才培养质量，保持人才培养方案的与时俱进，我院教务处颁布了《关于吉林铁道职业技术学院修订教学计划的说明》。在条例中规定，修订人才培养方案需要深入行业或企业一线，广泛开展社会调查，充分听取行业、企业专家意见，分析和研究区域经济与社会发展中出现的新情况、新特点，关注市场经济和本专业领域技术的发展趋势，对人才需求状况进行充分分析预测，科学论证。按照学生就业形势的实际情况，尤其是企业订单的变化，对教学计划进行及时调整，增补或者删除有关课程；甚至调整专业方向以适合就业的需要，充分体现职业能力培养，促进就业。（2）学科专业结构调整。学院紧紧围绕全国铁路建设和发展规划，以及吉林省区域经济发展需要，在专业建设上紧紧盯住铁路产业和吉林省支柱产业的布局调整及结构变化，在学科建设中紧贴铁路行业和吉林省支柱产业（汽车）生产一线的工艺标准和管理流程，加强内涵建设，加强特色建设，全面提高办学质量和水平。我院根据行业需求以及地方经济发展需要，学科专业建设由2006年的7个专业增至2013年的30个。目前，学院已经形成了以“铁路”和“汽车”为特色的学科专业布局。
（二）建立专业设置、招生计划调整与就业状况的联动机制。 （1）专业设置与就业状况的联动机制。我院在专业设置上紧紧围绕着铁路行业发展需求和吉林省经济发展需求，严格控制专业数量，集中办学资源打造精品专业，目前学院招生专业共30个。根据社会需求调研结果，科学论证增设新专业的必要性和可行性。根据吉林省铁路运输行业发展需要，为了使专业设置与铁路行业岗位对接进一步提高，我院优化专业结构调整，经过科学论证后增设城市轨道交通车辆（2011年招生）、城市轨道交通控制专业（2011年招生）、焊接技术及自动化专业（2011年招生）、通信技术专业（2012年招生）、电气自动化技术专业（2012年招生）、工程机械运用与维护专业（2013年招生）。并根据社会用人实际需求变化，停招并撤销文秘专业。（2）招生计划调整与就业状况的联动机制。在招生计划调整方面，学院于2009年颁布了《关于建立毕业生就业率与招生规模联动机制的规定（试行）》。在规定中，招生计划数与就业率联动，即根据当年的就业状况，通过党政联席会议专项研讨论证，根据各专业就业率调整分专业招生计划数，对于就业率偏低的专业适当降低招生计划数；对就业率较高的专业适当提高招生计划数。