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新型城镇化是走中国特色城镇化的必然选择，也是国家发展的重大战略部署．深度解析新型城镇化战略定位，预判其进程导致”三农”问题具有农业生产成为现代农场、农村改造成为现代社区、农民转移成为现代市民等新趋势，进一步研究解决“三农”问题而引致农民宅基地与承包地的推拉作用机制；引入Williamson四层次社会科学分析，探究农村土地制度配套改革逻辑思路及框架设计，提出建立农民房地产有序进退机制与优化完善城乡用地规划管制的改革措施与路径选择．