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难在根深蒂固的＂层级制度＂经历30多年的改革,农业科研院所依然沿袭行政体制的组建模式,依附于行政机构赋予相对应的行政级别,＂层级制度＂与时俱进,愈演愈烈。改革开放初期,科研体制内大批科研精英纷纷下海创业,而今,社会精英急切地向体制内回归或靠拢,因为政府部门和事业单位没有激烈的市场竞争和被迫使企业快出成果求生存的压力。