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在全面建成小康社会的新阶段,与增减挂钩政策相衔接的易地扶贫搬迁成为精准扶贫的重要路径之一,由此产生的易地扶贫搬迁贫困户成为新阶段农民市民化的主体之一。由于自身群体的特性,其市民化进程中存在诸多困境,形成由特定政策推动的、毫无准备状态下的"被动市民化",需从分类施策、政策配套和公共服务等层面加以推进。