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摘要 畜牧业的快速发展，产生了大量的养殖废弃物。本文介绍了畜禽粪污处理和资源化利用的意义与方向，提出解决养殖面源污染的具体措施，以期促进畜禽养殖污染治理及废弃物资源化利用。
关键词 畜禽养殖；面源污染；治理；资源化利用
中图分类号 X713 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）14-0196-01
近年来，畜牧业的快速发展，保证了不断增长的畜产品需求，同时也产生了大量的养殖废弃物[1]。2015年全国畜禽粪污年产生量约38亿t，畜禽养殖业排放的化学需氧量达到1 268.26万t，占全国的42%，占农业源排放总量的96%；总氮和总磷排放量分别为102.48万t和16.04万t，分别占农业源排放总量的38%和56%。畜禽养殖废弃物是现代畜牧业在规模化、集约化、工厂化发展过程中的产物，是“放错了地方的生物资源”。
当前造成广元市昭化区畜禽养殖面源污染的根本原因：一是全民科技认知肤浅，知道其脏臭、含有重金属和抗生素，不知道其有营养、可作肥料；知道其养分含量低、施用劳动成本高，不知道它比化肥养分更全面、对种植业产品的风味、颜色、品质有提升作用。二是转化利用技术精准研发不足，推广不力。三是种养主体分离、利益分割无全局观；种养空间分离、二次运输成本高；种养规模分离，区域性季节性过剩；种养设施分离，衔接配套未落实。
1 畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的意义
污水横流不是美丽乡村，臭气熏天不是小康社会，耕地板结、土壤酸化不是可持续发展，资源节约、环境友好才是现代畜牧业的基本特征。在全面建设小康社会的今天，畜牧业不能光保障肉、蛋、奶等“菜篮子”产品市场有效供给，还要还农村居民良好的生产生活环境。推广使用有机肥有利于防治农业面源污染，实现资源节约、生态循环和绿色发展[2]。推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，是人与自然和谐共生的战略需要，是贯彻绿色发展理念的必然要求，是加強生态文明建设的重要举措，也是回应人民群众关切的紧迫任务。
2 畜禽粪污治理与资源化利用的方向
世界各国对畜禽污染的主流解决方案是“雨污分流、干湿分离减量化排放，通过厌氧、好氧发酵实行无害化处理，生产的沼气、生物有机肥推行资源化利用”。从处理方向看，沼气和生物天然气是核心处理技术[3]。从利用方向看，畜禽粪污治理与资源化利用有能源化、肥料化2个主要方向，其中肥料化利用是基础，能源化利用是补充。
3 解决养殖面源污染的具体措施
3.1 科学规划布局，有序执行关停限产
一是统筹组织修编《全区生态功能区规划》《畜牧业发展规划》《畜禽养殖污染防治规划》，确保全区在生产与保护水体、土壤、大气方面政令统一，进一步优化种养空间和区域布局。二是及时科学划定具体的禁止、限制和适宜养殖区域，并通告、张榜长期公示，做到家喻户晓。三是对禁、限养区域的现有养殖场实行有计划的撤除、关停、转产和饲养总量限制。对禁养区内因社会功能显著不能关闭的、限养区内因周边土地消纳能力不足的养殖场，推行“厌氧沼气—好氧曝气-A/O工艺—生物膜—生物氧化塘”工厂化复合污水处理技术，执行国家环保部一类A标（城镇绿化生产用水标准，COD=40 mg/kg）达标排放标准。
3.2 严格建设审批，分类设置准入门槛
一是全面实施养殖场建设分级环境影响评价制度。按生产规模分别实行环境影响社会评价备案、环境影响行业评估报告表，环境影响专业评估报告书。①年出栏生猪500头以下、羊300只以下、牛50头以下、土鸡出栏5 000只、蛋鸡存栏2 000只以下的畜禽养殖场和小区，由各地乡镇人民政府组织本级环境监察（村建）、农业、畜牧、林业、水利、国土、村委会和周边居民代表现场评价，做出审批意见并在各地乡镇环境监察所备案。②年出栏生猪500～2 000头、羊300～1 000只、牛50～200头、土鸡出栏5 000～20 000只、蛋鸡存栏2 000～10 000只的畜禽养殖场和小区，由区级环保局会同农业、水利部门、所在地乡镇人民政府、村委会和周边居民代表现场评价，出具环境影响评估报告表并在区级环保局备案。③凡是生产规模超过上述上限的畜禽养殖场和小区，由业主申请，区环保局组织、聘请第三方专业评估机构依法进行环境影响评价。二是严格执行养殖场主体和污染治理设施“同时设计、同时施工、同时验收投产”制度。凡无书面详细治污设计的一律不准开工建设，凡是治污设施功能不配套的一律不予验收，凡是未取得验收报告、试生产证明或排污许可的一律不得投产，凡是未取得生产许可的一律不纳入各级各行业扶持范畴。三是对未批先建、未验先投和建设治理不达标的，行业部门要主动公诉，配合环保部门严管重罚。
3.3 强化宣传引导，共同营造治理氛围
一是建立养殖污染监管台账。再一次组织一次全面普查，摸清家底，对全区所有的养殖户实行适度规模以下、适度规模、规模户（小区和家庭农场）分类统计归档。二是召开面源污染治理动员大会。要求乡村社三职干部和规模户全部参加，签订污染防治承诺书，形成全民监督的社会氛围。
三是建立禁养区养殖场限期撤除工作清单。明确撤除对象、责任人和时间，严肃工作职责和责任追究。四是不遗余力地开展法纪宣传。充分利用电视、报刊、网络等多种媒体，加强《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规宣传，增强畜禽养殖从业人员的环境保护意识。大力宣传畜禽粪污中重金属和抗生素的来源及生物化学处理后不会造成二次污染的科学知识，大力宣传粪肥还田对农作物品质、产量的提升和防止土壤板结的经济效益和生态效益。宣传畜牧业绿色发展取得的成效、推介典型，共同营造推进畜禽粪污处理和资源化利用的良好氛围。
3.4 推进种养深度融合
一是推进种养主体融合。凡是申请从事养殖业的业主必须要有与之相匹配的土地、经济林地承包权或流转经营权属证明，否则本行业不予受理规划、环保等相关事宜。二是推行种养空间深度融合。积极引导养殖业主到区乡统筹规划的蔬菜、猕猴桃、药材、经济林地等种植园区开展生态养殖；农户在自主居住区养殖的必须促使其流转足够的土地并予以配套高效经济作物，最大限度地避免因养殖场与种植园空间分离使沼液、粪肥产生二次运输。坚决杜绝在水源保护区、风景区及国、省、县、乡干道旁建设养殖场和散（放）养。要把生态跑山猪、肉羊、土鸡养殖场布局在森林、草地茂盛、地势相对平坦、粪污消纳能力强的区域，做到“猪有处跑、羊有草吃、鸡有虫啄，粪有田施”。三是推进种养规模深度融合。这是一个土地消纳容量的科技问题，凡是采取就地消纳的养殖业主必须严格遵守0.67 hm2菜地最多消纳20头猪或4头牛、40只羊、1 000只土鸡的粪污，否则将出现二次污染。四是推进种养设施深度融合[4]。养殖业主畜禽粪污的排泄是天天有，农事生产肥料是季节性需求，故在考虑土地消纳能力的同时必须考虑干粪堆积发酵棚、沼气池和田间沼液存储池的容量，一般设计规范是年出栏500头的猪场干粪堆积发酵棚50 m2、沼气池和田间沼液存储池的容量分别为150、250 m3，才能做到粪污防雨淋、恶臭不逸散、污水不横流。五是推进畜禽养殖废弃物资源化利用政企深度融合。以畜禽养殖密集区域为重点，推行政府和社会资本合作的PPP模式，引导专业化机构参与畜禽养殖污染治理[5]，探索有机肥生产和使用补贴制度。
4 参考文献
[1] 张绪美.中国畜禽养殖及其粪便污染与治理现状[J].环境科学与管理，2009（12）：35-39.
[2] 包从兴.畜禽养殖业猪粪便治理及其资源化利用[D].苏州：苏州科技学院，2015.
[3] 罗开武，刘建新，邹爱华，等.桃源县畜禽养殖废弃物处理和资源化利用状况[J].湖南畜牧兽医，2017（2）：15-17.
[4] 李无双，潘淑君.畜禽养殖有机废弃物的污染与治理现状[J].农业环境与发展，2012（5）：15-17.
[5] 姜海，雷昊，白璐，等.不同类型地区畜禽养殖废弃物资源化利用管理模式选择：以江苏省太湖地区为例[J].资源科学，2015（12）：2430-2440.
关键词 畜禽养殖；面源污染；治理；资源化利用
中图分类号 X713 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）14-0196-01
近年来，畜牧业的快速发展，保证了不断增长的畜产品需求，同时也产生了大量的养殖废弃物[1]。2015年全国畜禽粪污年产生量约38亿t，畜禽养殖业排放的化学需氧量达到1 268.26万t，占全国的42%，占农业源排放总量的96%；总氮和总磷排放量分别为102.48万t和16.04万t，分别占农业源排放总量的38%和56%。畜禽养殖废弃物是现代畜牧业在规模化、集约化、工厂化发展过程中的产物，是“放错了地方的生物资源”。
当前造成广元市昭化区畜禽养殖面源污染的根本原因：一是全民科技认知肤浅，知道其脏臭、含有重金属和抗生素，不知道其有营养、可作肥料；知道其养分含量低、施用劳动成本高，不知道它比化肥养分更全面、对种植业产品的风味、颜色、品质有提升作用。二是转化利用技术精准研发不足，推广不力。三是种养主体分离、利益分割无全局观；种养空间分离、二次运输成本高；种养规模分离，区域性季节性过剩；种养设施分离，衔接配套未落实。
1 畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的意义
污水横流不是美丽乡村，臭气熏天不是小康社会，耕地板结、土壤酸化不是可持续发展，资源节约、环境友好才是现代畜牧业的基本特征。在全面建设小康社会的今天，畜牧业不能光保障肉、蛋、奶等“菜篮子”产品市场有效供给，还要还农村居民良好的生产生活环境。推广使用有机肥有利于防治农业面源污染，实现资源节约、生态循环和绿色发展[2]。推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，是人与自然和谐共生的战略需要，是贯彻绿色发展理念的必然要求，是加強生态文明建设的重要举措，也是回应人民群众关切的紧迫任务。
2 畜禽粪污治理与资源化利用的方向
世界各国对畜禽污染的主流解决方案是“雨污分流、干湿分离减量化排放，通过厌氧、好氧发酵实行无害化处理，生产的沼气、生物有机肥推行资源化利用”。从处理方向看，沼气和生物天然气是核心处理技术[3]。从利用方向看，畜禽粪污治理与资源化利用有能源化、肥料化2个主要方向，其中肥料化利用是基础，能源化利用是补充。
3 解决养殖面源污染的具体措施
3.1 科学规划布局，有序执行关停限产
一是统筹组织修编《全区生态功能区规划》《畜牧业发展规划》《畜禽养殖污染防治规划》，确保全区在生产与保护水体、土壤、大气方面政令统一，进一步优化种养空间和区域布局。二是及时科学划定具体的禁止、限制和适宜养殖区域，并通告、张榜长期公示，做到家喻户晓。三是对禁、限养区域的现有养殖场实行有计划的撤除、关停、转产和饲养总量限制。对禁养区内因社会功能显著不能关闭的、限养区内因周边土地消纳能力不足的养殖场，推行“厌氧沼气—好氧曝气-A/O工艺—生物膜—生物氧化塘”工厂化复合污水处理技术，执行国家环保部一类A标（城镇绿化生产用水标准，COD=40 mg/kg）达标排放标准。
3.2 严格建设审批，分类设置准入门槛
一是全面实施养殖场建设分级环境影响评价制度。按生产规模分别实行环境影响社会评价备案、环境影响行业评估报告表，环境影响专业评估报告书。①年出栏生猪500头以下、羊300只以下、牛50头以下、土鸡出栏5 000只、蛋鸡存栏2 000只以下的畜禽养殖场和小区，由各地乡镇人民政府组织本级环境监察（村建）、农业、畜牧、林业、水利、国土、村委会和周边居民代表现场评价，做出审批意见并在各地乡镇环境监察所备案。②年出栏生猪500～2 000头、羊300～1 000只、牛50～200头、土鸡出栏5 000～20 000只、蛋鸡存栏2 000～10 000只的畜禽养殖场和小区，由区级环保局会同农业、水利部门、所在地乡镇人民政府、村委会和周边居民代表现场评价，出具环境影响评估报告表并在区级环保局备案。③凡是生产规模超过上述上限的畜禽养殖场和小区，由业主申请，区环保局组织、聘请第三方专业评估机构依法进行环境影响评价。二是严格执行养殖场主体和污染治理设施“同时设计、同时施工、同时验收投产”制度。凡无书面详细治污设计的一律不准开工建设，凡是治污设施功能不配套的一律不予验收，凡是未取得验收报告、试生产证明或排污许可的一律不得投产，凡是未取得生产许可的一律不纳入各级各行业扶持范畴。三是对未批先建、未验先投和建设治理不达标的，行业部门要主动公诉，配合环保部门严管重罚。
3.3 强化宣传引导，共同营造治理氛围
一是建立养殖污染监管台账。再一次组织一次全面普查，摸清家底，对全区所有的养殖户实行适度规模以下、适度规模、规模户（小区和家庭农场）分类统计归档。二是召开面源污染治理动员大会。要求乡村社三职干部和规模户全部参加，签订污染防治承诺书，形成全民监督的社会氛围。
三是建立禁养区养殖场限期撤除工作清单。明确撤除对象、责任人和时间，严肃工作职责和责任追究。四是不遗余力地开展法纪宣传。充分利用电视、报刊、网络等多种媒体，加强《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规宣传，增强畜禽养殖从业人员的环境保护意识。大力宣传畜禽粪污中重金属和抗生素的来源及生物化学处理后不会造成二次污染的科学知识，大力宣传粪肥还田对农作物品质、产量的提升和防止土壤板结的经济效益和生态效益。宣传畜牧业绿色发展取得的成效、推介典型，共同营造推进畜禽粪污处理和资源化利用的良好氛围。
3.4 推进种养深度融合
一是推进种养主体融合。凡是申请从事养殖业的业主必须要有与之相匹配的土地、经济林地承包权或流转经营权属证明，否则本行业不予受理规划、环保等相关事宜。二是推行种养空间深度融合。积极引导养殖业主到区乡统筹规划的蔬菜、猕猴桃、药材、经济林地等种植园区开展生态养殖；农户在自主居住区养殖的必须促使其流转足够的土地并予以配套高效经济作物，最大限度地避免因养殖场与种植园空间分离使沼液、粪肥产生二次运输。坚决杜绝在水源保护区、风景区及国、省、县、乡干道旁建设养殖场和散（放）养。要把生态跑山猪、肉羊、土鸡养殖场布局在森林、草地茂盛、地势相对平坦、粪污消纳能力强的区域，做到“猪有处跑、羊有草吃、鸡有虫啄，粪有田施”。三是推进种养规模深度融合。这是一个土地消纳容量的科技问题，凡是采取就地消纳的养殖业主必须严格遵守0.67 hm2菜地最多消纳20头猪或4头牛、40只羊、1 000只土鸡的粪污，否则将出现二次污染。四是推进种养设施深度融合[4]。养殖业主畜禽粪污的排泄是天天有，农事生产肥料是季节性需求，故在考虑土地消纳能力的同时必须考虑干粪堆积发酵棚、沼气池和田间沼液存储池的容量，一般设计规范是年出栏500头的猪场干粪堆积发酵棚50 m2、沼气池和田间沼液存储池的容量分别为150、250 m3，才能做到粪污防雨淋、恶臭不逸散、污水不横流。五是推进畜禽养殖废弃物资源化利用政企深度融合。以畜禽养殖密集区域为重点，推行政府和社会资本合作的PPP模式，引导专业化机构参与畜禽养殖污染治理[5]，探索有机肥生产和使用补贴制度。
4 参考文献
[1] 张绪美.中国畜禽养殖及其粪便污染与治理现状[J].环境科学与管理，2009（12）：35-39.
[2] 包从兴.畜禽养殖业猪粪便治理及其资源化利用[D].苏州：苏州科技学院，2015.
[3] 罗开武，刘建新，邹爱华，等.桃源县畜禽养殖废弃物处理和资源化利用状况[J].湖南畜牧兽医，2017（2）：15-17.
[4] 李无双，潘淑君.畜禽养殖有机废弃物的污染与治理现状[J].农业环境与发展，2012（5）：15-17.
[5] 姜海，雷昊，白璐，等.不同类型地区畜禽养殖废弃物资源化利用管理模式选择：以江苏省太湖地区为例[J].资源科学，2015（12）：2430-2440.