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一、概念 群体性事件这一概念在我国最早现在20世纪90年代后期。1公安部的《公安机关处置群体性治安事件规定》(公发(2005)5号)是这样定义的群体性事件。所谓群体性事件,“是指聚众共同实施的违反国家法律、法规、规章、扰乱社会秩序、危害公共安全!侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。”