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1农村最低生活保障制度建设1.1科学确定保障线标准.其基本要求是:既要能保障农村贫困人口的最低生活,又要防止保障标准过高而形成养懒汉的倾向.应考虑如下因素:即维持农民最基本生活的物质需要(重点是吃饭、穿衣的需要);当地农民人均纯收入水平;当地财政和村经济承受能力;物价上涨指数等.以此为参照系数,一般占当地农民人均纯收入的25%～30%为宜.