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从“安全生产”到“安全发展”，体现的是科学发展观以人为本的要义。安全生产是一项具体的、实实在在的工作，而安全发展则是一种理念，是对经济发展方式、发展道路的选择。安全发展既是保护经济建设成果的需要，也是推进煤炭企业改革发展的需要，更是维护人民群众切身利益的需要。煤炭企业要实现安全发展，必须抓好五个方面的工作。