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城市轨道交通运营是一项重要的社会公益服务，具有明显的效益外部化特征。为保障城市轨道交通行业的健康发展，政府行业主管部门需要围绕运营安全、效率与服务等实施有效的监管。根据行业自身特点和发达国家城市轨道交通管理经验，可以引入第三方咨询机构的监管模式。政府通过第三方的评估和认证，实施对城市轨道交通运营的科学、有效和常态化的监管。