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作为环评法的配套法规《规划环评条例》的制定可以说是充满了坎坷。从2005年原国家环境保护总局就开始了这部法规的起草工作，按照计划，2007年9月条例应该出台。到2007年11月，条例何时出台仍是未知数。那时的国家环境保护总局副局长潘岳充满焦急。他曾向全社会发出呼吁，希望社会各界都关注这个条例，使其尽早出台。