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党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《十一五规划建议》），在清醒认识发展阶段、条件、机遇和挑战的基础上，以科学发展观为指导思想，从解决突出问题入手，就未来五年中国经济和社会发展规划作了全局性和阶段性的筹划，是中央在我国发展的关键时期进行的重大战略性部署。《十一五规划建议》在全社会引起了广泛学习与讨论。