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党的十六大提出了“形成全民学习、终身学习的学习型社会”的奋斗目标，十六届三中、四中、五中、六中全会都把创建学习型社会作为坚持科学发展观、建设社会主义和谐社会以及全面建设小康社会的重要组成部分。当前，为全面落实党的十六届六中全会和市委九届十二次全会精神，加快实现“新北京、新奥运”战略构想，要动员全市各级党委、政府及社会各方面大力推进学习型城市建设，努力把北京建成学习之都。