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随着信息技术的迅猛发展，企业用户在日常办公中使用的应用系统越来越多，由于受建设年代、开发技术、设计方法等因素的制约，应用系统之间往往互相孤立，各自形成了独立的用户信息库和用户认证体系，包括组织机构、角色定义、身份认证等等互相独立，信息不一致。如此不仅使用户在使用应用系统时需要记录多个密码，增加了出错的可能性，而且由于不同系统间用户认证的安全性不一，安全风险非常突出。针对这种情况，建立一套统一用户管理系统成为企业用户的选择．而这个系统为企业统一的工作流管理、统一数据交换、统一信息等功能提供的基础的服务。