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我国山区(包括山地、高原和丘陵)面积占陆地国土面积的85％以上，耕地占53％，县(市)占71％，人口占55％，全国约70％的人口生计依赖山区的资源。我国80％以上的少数民族生活在山区，90％以上的国境线位于山区。山区提供了70％的淡水资源，大量的矿产资源、生物资源和广袤的发展空间，蕴孕着巨大的发展潜力。然而，由于山地生态系统自身的脆弱性，近年来开发强度偏低，研究程度不够，人类不合理的经济活动使山地环境不断恶化，山地灾害频繁发生，山区发展严重滞后，人民生活较为贫困，人均收入和生活质量较平原地区和大中城市相差