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基于DEA—Malmquist指数,实证测算2008—2009年江苏30个制造业的R&D效率及技术进步、技术效率指数,分析影响R&D效率的软环境因素。认为,江苏制造业的R&D效率虽未达到有效前沿面,但呈现增长态势;金融环境、开放环境对增进R&D效率有积极作用;政府R&D经费的直接投入以及缺乏法律保护和统一目标的知识联盟对R&D效率产生负面影响;集群环境的影响不稳定。