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为了有效抑制工程招投标领域的围标现象,规范建筑市场经济秩序,促进招投标活动依法有序进行,以制度工程学为基础建立了行为管理制度模型,分析了围标的制度参考原理,从行为管理制度的角度分析了围标的成因。运用制度工程学数学模型证明了增强观测力度,加大惩罚力度等措施对有效遏制围标有重大作用。并从运用吹哨人制度、量化围标人的惩罚标准和建立独立的第三方监督机构等方面,提出了治理围标的应对措施。