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河北蔚县“7·14”特大矿难瞒报事件,牵出矿主、安监局长、宣传部长、副县长、新闻记者一干人等
《财经》记者 王和岩
河北省张家口市蔚县“7·14”特大矿难发生已逾半年,有关部门对其调查取得新进展,数名涉案官员及新闻记者相继被拘。
2008年7月14日上午9时许,蔚县南留庄镇李家洼煤矿新井发生炸药爆炸,造成35人遇难,其中一人为救火队员。85天后,这一特大事故始被曝光。2008年10月26日,国务院六部委组成联合调查组进驻张家口市。
迄今为止,张家口市、蔚县已有至少25名官员被移送司法机关。新近被查人员,不仅包括作为监管者的河北省煤矿安全监察局张家口市分局局长高继存、《网络报》记者关键,还有工作职能上与煤炭生产毫无瓜葛的张家口市委宣传部副部长常毅峰。
《财经》记者获悉,常毅峰涉嫌在“7·14”特大矿难瞒报事件中,给相关媒体记者发放“封口费”,并收受贿赂。
部长案发“封口费”
《财经》记者获悉,常毅峰与《网络报》记者关键的案发相互勾连。
2008年12月1日,关键在山西太原一家酒店被几名不明身份的人带走。14天后,关键失踪的消息被媒体披露,坊间多有猜测。消息披露次日,张家口市公安局对外公布,关键是因涉嫌受贿而被刑拘。一时间,舆论大哗。
《网络报》总编辑任鹏宇在接受《新京报》记者采访时表示,张家口市委宣传部曾在《网络报》做过有关蔚县的两个整版广告,作者即为关键。任鹏宇还说,钱是张家口市委宣传部一位副部长送到报社的。关键应该没有从中拿钱的机会。
后来查实,那位到《网络报》送钱的副部长正是常毅峰。张家口市委宣传部在《网络报》刊登的两个有关蔚县的形象广告,内容是宣传蔚县的文化产业和传统剪纸产业。其中,2008年9月25日第33版刊登的“蔚县主打古城文化牌”,10月9日第48版刊登的“蔚县剪纸向产业化迈进”和“蔚州镇南张庄村:浓墨重彩塑造‘中国剪纸村’”,作者署名均为“关键”。
但关键被拘,并非因为“拉广告”。事实是,早在两个月前,即2008年10月初,常毅峰就被有关部门“双规”,并很快供出包括关键在内的收受“封口费”的媒体记者名单。
年约48岁的常毅峰毕业于河北大学哲学系,一直在张家口市委宣传部工作,历任新闻科长、分管外宣的副部长。有证据表明,身为宣传部官员,常毅峰常亲自出面打点媒体,封锁消息,并非个人行为,而是职务使然。
知情人士告诉《财经》记者,矿难发生后,为了“摆平”相关人士,矿主李成奎先后耗资3800万元,其中1800万元为借款。瞒报事件曝光后,矿主李成奎迅即被捕,办案人员令其首先交代资金去向。据悉,用于媒体记者的“封口费”高达数百万元。
知情者表示,仅发放“封口费”一事,蔚县县委宣传部部长、副部长,包括早前写过此次矿难新闻通稿的普通工作人员,都接受了调查。常毅峰被查的直接原因并非发放“封口费”,而是他本人在发放“封口费”及负责“摆平”媒体过程中,将数十万元钱款据为己有。
至于在“封口费”的发放中,李成奎与县、市两级宣传部官员如何合作分工,尚待官方通报。
收取“封口费”且被张家口警方刑拘的记者中,除了《网络报》记者关键,还有《农民日报》河北记者站站长李俊奇等人。知情者表示,在“7·14”特大矿难瞒报事件中,收取“封口费”的媒体多达数十家,相关名册已在调查组手里。
据《网络报》相关负责人证实,2009年春节前夕,关键已因涉嫌强迫交易罪,被张家口市检察院批准逮捕。
和以往诸多记者被控罪名一致,关键被刑拘的罪名为涉嫌“非公务人员受贿罪”;但逮捕时的罪名为涉嫌“强迫交易罪”。该罪名是指“以暴力、威胁手段强买强卖商品、强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务”,主体可分为个人或单位,情节严重者处三年以下有期徒刑或者拘役,或单处罚金。
谁在瞒报?为何瞒报?
2008年10月7日,时任河北省代省长胡春华在一次全省会议上表态称,“7·14”特大矿难瞒报事件,是业主和县、乡政府有关干部串通瞒报,性质十分恶劣。
10月26日,国务院“7·14”李家洼煤矿特大矿难瞒报事故调查组成立。调查组由安监总局、国家煤矿安监局、监察部、公安部、国土资源部、全国总工会和河北省政府组成。
据新华社报道,调查组组长、国家煤矿安监局副局长彭建勋称,事故发生后,矿主无视法律,恶意瞒报事故,将遇难矿工遗体秘密转运至山西省广灵县和河北省阳原县进行处理。此外,蔚县和南留庄镇少数领导干部组织、参与瞒报。
但《财经》记者在张家口、蔚县采访期间,有知情者告知:“李家洼矿难,不是矿主李成奎瞒报,而是官员主导,至少是县里和镇里的两级官员。”
知情者称,矿难发生后,矿主李成奎当即向镇、县两级政府做了汇报,但上级官员力主瞒报。一个细节是,时任分管副县长王凤忠赶到事故现场,宣布了三条指示:放倒井架,炸掉矿井,掩埋煤矿。王凤忠还亲自指挥了前两项指令的实施。
“三条指令不会是王凤忠一个人的主意,很可能是几个领导商量后决定的。”当地一位政府官员表示。
可佐证的事实是,蔚县县委书记李宏兴、县长祁建华、副县长王凤忠等官员,目前均因涉嫌玩忽职守、渎职、受贿被批捕。
被问责的官员,还有河北省煤矿安全监察局张家口分局局长高继存、副局长王建勇,张家口市国土资源局副局长张志新,蔚县煤炭工业管理局局长,及事故所在地南留庄镇党委书记、镇长、派出所所长等。
矿主李成奎的家人如今对瞒报颇为后悔。他们告诉《财经》记者:“如果不隐瞒,每个死者只赔20万元。现在赔的比国家标准还多。”
实际上,李成奎用于打点各处关节和各色人等的费用高达3800万元,其中本地遇难者最高赔付近90万元,外来者亦高达40多万元。
据《财经》记者调查,李家洼煤矿早在2004年就已投产,矿井位于国有煤矿开滦集团蔚州矿业公司的井田范围内。调查组披露,至事故发生时,矿主李成奎共盗采国有煤炭资源10万吨左右。然而,开滦集团蔚州矿业公司对李的公然盗采行为,在长达四年的时间里不闻不问。
一个公开的事实是,开滦集团蔚州矿业公司总经理之弟史福珍,与李成奎合作开办了蔚县最大的水泥厂。
年过五旬的李成奎,出身农民,除开发煤矿,还承包了蔚县第一大旅游胜地——空中草原风景区。案发前,李成奎还拥有一串政治荣誉——全国劳模、张家口市工商联副主席、蔚县工商联副主席。
畸形煤炭经济生态
以“剪纸之乡”闻名的蔚县,是河北省的重点产煤区,也是全国100个重点产煤县之一。
蔚县的煤炭开采最早可上溯至明朝。上世纪80年代前,蔚县仅有两个国有县管煤矿,年产量不足20万吨,后来私人资本逐渐进入。近30年来,煤炭成为县域经济支柱。2002年前后,蔚县大大小小民营煤矿一度达400余家,至今仍有近200家。
目前,蔚县年产煤炭300万吨,绝大多数为民营煤矿生产。来自煤炭生产的直接税收,占蔚县财政收入的40%以上。
本来,蔚县煤层具有埋层浅、倾角缓、瓦斯少、矿井涌水量小等优点,不易发生大事故。但最近几年重大事故屡有发生。仅2002年以来,蔚县地方煤矿发生死亡九人以上的特大事故五起,遇难者超过100人。
由于矿难频发,一些无良媒体记者乘机大发不义之财。蔚县一位老干部气愤地说,近几年一有矿难发生,大大小小的记者就蜂拥而至。
“我敢说,这次拿‘封口费’的记者中,基本上跟前次矿难发生时是同一拨人。”一位知情者说。
之前的一起矿难,是发生于2007年12月4日的黑石沟瓦斯爆炸事故,当地至今对死亡人数说法不一。黑石沟煤矿隶属张家口市国资委,事发后张家口官方披露有八人死亡。但蔚县数名煤老板告诉《财经》记者:“死亡者应在30人以上。”
黑石沟矿难已进入“7·14”煤矿特大瞒报事故调查组的视线。但到目前为止,还没有任何新的结论。
在业内有关人士看来,蔚县畸形煤炭经济生态固然是矿难频发的原因之一,但还有诸多更深层的问题,比如简单、僵化的管理方式。
据了解,蔚县多数民营煤矿每年正常生产的时间仅三四个月,最多不会超过半年。每逢“两会”,无论是全国还是省、市、县三级,民营煤矿均被要求停止生产。2008年北京奥运会前,又从7月20日开始停产。2008年9月遇上“7·14”特大矿难曝光,生产至今未能恢复。在此期间,只有国有煤矿可以生产。
一位当地煤老板告诉《财经》记者,一个年产40余万吨的中等偏上煤矿,需要1亿多元的投资。如果每年仅一半或者三分之一的时间可以生产,收回投资的周期就会大大延长。受利益驱使,煤老板们往往采取不正当甚至危险的手段扩大生产。
“上面要求停产,公安部门便不让买炸药。矿主就从非法渠道采购不合格的炸药。”一位知情人士说。
调查显示,此次李家洼煤矿发生爆炸的炸药,就是矿主李成奎非法采购的。仅2008年以来,李成奎就非法购买约5吨炸药存放于井下。
蔚县一位老煤矿人认为,黑矿应该取缔,但不能因噎废食,不能因为一个黑矿出事就让境内所有民营煤矿都停产。他认为,依靠科学严格的管理,可降低事故发生率和死亡率。■
《财经》记者 王和岩
河北省张家口市蔚县“7·14”特大矿难发生已逾半年,有关部门对其调查取得新进展,数名涉案官员及新闻记者相继被拘。
2008年7月14日上午9时许,蔚县南留庄镇李家洼煤矿新井发生炸药爆炸,造成35人遇难,其中一人为救火队员。85天后,这一特大事故始被曝光。2008年10月26日,国务院六部委组成联合调查组进驻张家口市。
迄今为止,张家口市、蔚县已有至少25名官员被移送司法机关。新近被查人员,不仅包括作为监管者的河北省煤矿安全监察局张家口市分局局长高继存、《网络报》记者关键,还有工作职能上与煤炭生产毫无瓜葛的张家口市委宣传部副部长常毅峰。
《财经》记者获悉,常毅峰涉嫌在“7·14”特大矿难瞒报事件中,给相关媒体记者发放“封口费”,并收受贿赂。
部长案发“封口费”
《财经》记者获悉,常毅峰与《网络报》记者关键的案发相互勾连。
2008年12月1日,关键在山西太原一家酒店被几名不明身份的人带走。14天后,关键失踪的消息被媒体披露,坊间多有猜测。消息披露次日,张家口市公安局对外公布,关键是因涉嫌受贿而被刑拘。一时间,舆论大哗。
《网络报》总编辑任鹏宇在接受《新京报》记者采访时表示,张家口市委宣传部曾在《网络报》做过有关蔚县的两个整版广告,作者即为关键。任鹏宇还说,钱是张家口市委宣传部一位副部长送到报社的。关键应该没有从中拿钱的机会。
后来查实,那位到《网络报》送钱的副部长正是常毅峰。张家口市委宣传部在《网络报》刊登的两个有关蔚县的形象广告,内容是宣传蔚县的文化产业和传统剪纸产业。其中,2008年9月25日第33版刊登的“蔚县主打古城文化牌”,10月9日第48版刊登的“蔚县剪纸向产业化迈进”和“蔚州镇南张庄村:浓墨重彩塑造‘中国剪纸村’”,作者署名均为“关键”。
但关键被拘,并非因为“拉广告”。事实是,早在两个月前,即2008年10月初,常毅峰就被有关部门“双规”,并很快供出包括关键在内的收受“封口费”的媒体记者名单。
年约48岁的常毅峰毕业于河北大学哲学系,一直在张家口市委宣传部工作,历任新闻科长、分管外宣的副部长。有证据表明,身为宣传部官员,常毅峰常亲自出面打点媒体,封锁消息,并非个人行为,而是职务使然。
知情人士告诉《财经》记者,矿难发生后,为了“摆平”相关人士,矿主李成奎先后耗资3800万元,其中1800万元为借款。瞒报事件曝光后,矿主李成奎迅即被捕,办案人员令其首先交代资金去向。据悉,用于媒体记者的“封口费”高达数百万元。
知情者表示,仅发放“封口费”一事,蔚县县委宣传部部长、副部长,包括早前写过此次矿难新闻通稿的普通工作人员,都接受了调查。常毅峰被查的直接原因并非发放“封口费”,而是他本人在发放“封口费”及负责“摆平”媒体过程中,将数十万元钱款据为己有。
至于在“封口费”的发放中,李成奎与县、市两级宣传部官员如何合作分工,尚待官方通报。
收取“封口费”且被张家口警方刑拘的记者中,除了《网络报》记者关键,还有《农民日报》河北记者站站长李俊奇等人。知情者表示,在“7·14”特大矿难瞒报事件中,收取“封口费”的媒体多达数十家,相关名册已在调查组手里。
据《网络报》相关负责人证实,2009年春节前夕,关键已因涉嫌强迫交易罪,被张家口市检察院批准逮捕。
和以往诸多记者被控罪名一致,关键被刑拘的罪名为涉嫌“非公务人员受贿罪”;但逮捕时的罪名为涉嫌“强迫交易罪”。该罪名是指“以暴力、威胁手段强买强卖商品、强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务”,主体可分为个人或单位,情节严重者处三年以下有期徒刑或者拘役,或单处罚金。
谁在瞒报?为何瞒报?
2008年10月7日,时任河北省代省长胡春华在一次全省会议上表态称,“7·14”特大矿难瞒报事件,是业主和县、乡政府有关干部串通瞒报,性质十分恶劣。
10月26日,国务院“7·14”李家洼煤矿特大矿难瞒报事故调查组成立。调查组由安监总局、国家煤矿安监局、监察部、公安部、国土资源部、全国总工会和河北省政府组成。
据新华社报道,调查组组长、国家煤矿安监局副局长彭建勋称,事故发生后,矿主无视法律,恶意瞒报事故,将遇难矿工遗体秘密转运至山西省广灵县和河北省阳原县进行处理。此外,蔚县和南留庄镇少数领导干部组织、参与瞒报。
但《财经》记者在张家口、蔚县采访期间,有知情者告知:“李家洼矿难,不是矿主李成奎瞒报,而是官员主导,至少是县里和镇里的两级官员。”
知情者称,矿难发生后,矿主李成奎当即向镇、县两级政府做了汇报,但上级官员力主瞒报。一个细节是,时任分管副县长王凤忠赶到事故现场,宣布了三条指示:放倒井架,炸掉矿井,掩埋煤矿。王凤忠还亲自指挥了前两项指令的实施。
“三条指令不会是王凤忠一个人的主意,很可能是几个领导商量后决定的。”当地一位政府官员表示。
可佐证的事实是,蔚县县委书记李宏兴、县长祁建华、副县长王凤忠等官员,目前均因涉嫌玩忽职守、渎职、受贿被批捕。
被问责的官员,还有河北省煤矿安全监察局张家口分局局长高继存、副局长王建勇,张家口市国土资源局副局长张志新,蔚县煤炭工业管理局局长,及事故所在地南留庄镇党委书记、镇长、派出所所长等。
矿主李成奎的家人如今对瞒报颇为后悔。他们告诉《财经》记者:“如果不隐瞒,每个死者只赔20万元。现在赔的比国家标准还多。”
实际上,李成奎用于打点各处关节和各色人等的费用高达3800万元,其中本地遇难者最高赔付近90万元,外来者亦高达40多万元。
据《财经》记者调查,李家洼煤矿早在2004年就已投产,矿井位于国有煤矿开滦集团蔚州矿业公司的井田范围内。调查组披露,至事故发生时,矿主李成奎共盗采国有煤炭资源10万吨左右。然而,开滦集团蔚州矿业公司对李的公然盗采行为,在长达四年的时间里不闻不问。
一个公开的事实是,开滦集团蔚州矿业公司总经理之弟史福珍,与李成奎合作开办了蔚县最大的水泥厂。
年过五旬的李成奎,出身农民,除开发煤矿,还承包了蔚县第一大旅游胜地——空中草原风景区。案发前,李成奎还拥有一串政治荣誉——全国劳模、张家口市工商联副主席、蔚县工商联副主席。
畸形煤炭经济生态
以“剪纸之乡”闻名的蔚县,是河北省的重点产煤区,也是全国100个重点产煤县之一。
蔚县的煤炭开采最早可上溯至明朝。上世纪80年代前,蔚县仅有两个国有县管煤矿,年产量不足20万吨,后来私人资本逐渐进入。近30年来,煤炭成为县域经济支柱。2002年前后,蔚县大大小小民营煤矿一度达400余家,至今仍有近200家。
目前,蔚县年产煤炭300万吨,绝大多数为民营煤矿生产。来自煤炭生产的直接税收,占蔚县财政收入的40%以上。
本来,蔚县煤层具有埋层浅、倾角缓、瓦斯少、矿井涌水量小等优点,不易发生大事故。但最近几年重大事故屡有发生。仅2002年以来,蔚县地方煤矿发生死亡九人以上的特大事故五起,遇难者超过100人。
由于矿难频发,一些无良媒体记者乘机大发不义之财。蔚县一位老干部气愤地说,近几年一有矿难发生,大大小小的记者就蜂拥而至。
“我敢说,这次拿‘封口费’的记者中,基本上跟前次矿难发生时是同一拨人。”一位知情者说。
之前的一起矿难,是发生于2007年12月4日的黑石沟瓦斯爆炸事故,当地至今对死亡人数说法不一。黑石沟煤矿隶属张家口市国资委,事发后张家口官方披露有八人死亡。但蔚县数名煤老板告诉《财经》记者:“死亡者应在30人以上。”
黑石沟矿难已进入“7·14”煤矿特大瞒报事故调查组的视线。但到目前为止,还没有任何新的结论。
在业内有关人士看来,蔚县畸形煤炭经济生态固然是矿难频发的原因之一,但还有诸多更深层的问题,比如简单、僵化的管理方式。
据了解,蔚县多数民营煤矿每年正常生产的时间仅三四个月,最多不会超过半年。每逢“两会”,无论是全国还是省、市、县三级,民营煤矿均被要求停止生产。2008年北京奥运会前,又从7月20日开始停产。2008年9月遇上“7·14”特大矿难曝光,生产至今未能恢复。在此期间,只有国有煤矿可以生产。
一位当地煤老板告诉《财经》记者,一个年产40余万吨的中等偏上煤矿,需要1亿多元的投资。如果每年仅一半或者三分之一的时间可以生产,收回投资的周期就会大大延长。受利益驱使,煤老板们往往采取不正当甚至危险的手段扩大生产。
“上面要求停产,公安部门便不让买炸药。矿主就从非法渠道采购不合格的炸药。”一位知情人士说。
调查显示,此次李家洼煤矿发生爆炸的炸药,就是矿主李成奎非法采购的。仅2008年以来,李成奎就非法购买约5吨炸药存放于井下。
蔚县一位老煤矿人认为,黑矿应该取缔,但不能因噎废食,不能因为一个黑矿出事就让境内所有民营煤矿都停产。他认为,依靠科学严格的管理,可降低事故发生率和死亡率。■