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目前，一些村民委员会违反土地管理法规，将属于本村管理的国有土地、村集体所属土地，非法转让、占用、毁坏等侵害农民利益的行为时有发生。由于农村大量土地被非法转让、占用、毁坏，使农民失去了赖以生存的土地，涉及土地问题的上访案件逐年增多，严重影响了农村社会的和谐与稳定，影响农村经济良性可持续发展。一般非法转让、占用、毁坏土地的行为，都是经过村民委员会集体研究决定的。村民委员会是否构成单位犯罪，特别是农民委员会能否成为单位犯罪的主体，目前争议很大。例如，对村民委员会集体研究决定，违反土地管理法规将本村所属的土地非法