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党的十七届三中全会提出．要“健全城乡党的基层组织互帮互助机制．构建城乡统筹的基层党建新格局”．这就为基层党的建设贯彻落实科学发展观提出了新要求。如何探索更加开放的党建工作新模式，加大城乡党建工作以及经济社会发展的融合度，努力形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建工作新格局，成为摆在城乡各级党组织面前的重要课题和紧迫任务。