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食品安全监管的本质是纠正市场失灵。解决市场失灵的手段有很多，如独立的法庭审判可在事后解决食品质量侵权纠纷，行业协会能够给食品企业带来自律的压力。发达国家是在上百年市场经济发展之后，才建立起现代食品安全监管制度。中国的情况则相反，在奉行全能主义的计划时代，国家与社会高度一元，政府用命令加控制的行政手段包揽了食品企业的生产经营。