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国家级经济技术开发区整体上依然处于成长和转型阶段,产业、土地和管理问题削弱了其在开放和体制改革方面的先导作用,阻碍了其进一步发展。面对发展环境、条件、任务、要求等新的变化,国家级经开区在战略层面、政策层面、体制层面、开放层面需要加快转型升级和功能提升,加快创新驱动发展,加快产城融合探索和开放合作步伐。