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政府购买社会组织服务同时也是互相博弈的过程,两者通过博弈形成了复杂的政社关系.既有现实困境式的无奈,又在博弈中迸发出对理想宏图式政社关系的寻求.上海浦东新区不断发展社会组织.在政社分离的基础上推进政社互动,在分离中合作,在合作中共赢.既实现“政府主导下的独立自主型政社关系”,又通过以契约的形式融合成共同体,形成了“契约共生型”的政社关系.