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生态文明建设背景下，我国渔业监督管理要求不断提高，捕捞能力压减和禁渔范围扩大产生的退捕渔民安置成为重要课题。本文从公共参与社会治理理论、渔业监督管理现实需求、退捕渔民安置需求方面分析了退捕渔民参与渔业监督管理的必要性，从法律依据、渔民意愿调查结果和渔民能力优势、相关实践基础方面分析了退捕渔民参与渔业监督管理的可行性，并对林业管理中的护林人、治安管理中的辅协警的制度化发展情况进行了分析借鉴。对我国退捕渔民参与渔业监督管理提出如下建议：（1）明确渔业巡护员的法律地位与职责；（2）根据所在水域面积、退捕渔民的实际情况以及巡护难易程度等设置人员数量；（3）建立统一的招录标准；（4）建立统一的管理机构；（5）加强岗前培训和在职培训；（6）建立以培训结果和平时工作表现为考核标准的考核制度；（7）建立多角度监督体系；（8）将部分经费纳入政府财政预算中，确保资金来源的稳定性，保障渔业巡护员的基本权益。