强化专卖管理 创新服务模式

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  我国加入WTO后,市场竞争加剧,强化专卖管理,规范市场秩序,创新经营服务模式,成为烟草专卖管理机构的当务之急。
  强化专卖 整顿市场经营秩序
  强化专卖管理,整顿市场经营秩序,是保证国家和消费者利益的需要,也是改革经营方式的需要。按照省市专卖工作会议提出的“探索新思路,实施新举措”的工作要求,宜昌市专卖管理工作得到了进一步加强。今年全市查获各类违法案件2770起,案值226万元,继续保持市场的高压态势。
  强化市场稽查,着力创造良好的外部执法环境。我们通过设置宣传标语等多种形式,广泛宣传专卖政策、法规,加大案件查处力度,与公安、工商等行政部门联手进行专卖执法。今年上半年,在公安机关的配合下,查获较大案件16起。同时实行稽查和户管职能分开,将稽查的灵活机动与户管的细致管理有效结合,形成对市场“点、线、面”的立体管理,有力维护了市场的稳定。
  坚持“控制总量”的工作目标,坚定不移地实施零售点合理布局。我们根据人口、交通、地域等因素制定了较为完善的合理布局工作方案,零售点的设置距离由以前的50米增加到120米,进一步提高办证门槛,严格控制新证的办理与发放,严肃取缔6类违规违法有证零售经营户。今年上半年,全市新增办证119户,比去年同期下降73.87%。在工商部门的配合下取缔违规违法有证经营户3183户。在社会上形成良好的舆论氛围。
  实施“诚信等级管理”工作法,加强和改进“户籍化”管理。一是夯实基础,改进工作方式。户管与稽查职能分开后,户管队伍力量得到进一步充实,既保证了日常巡查工作正常有序进行,又使户管员与零售户建立起联系制度,及时掌握市场第一手资料。以便根据零售户守法及销售情况,全面实施诚信等级管理,充分发挥专卖管理的服务职能。同时管销结合,提高工作质量。通过网络技术,建立事前、事中、事后的有效结合机制,不断完善管销结合工作制度,由专卖人员承担起零售一价制实施的监督职责,进行专卖数据网上传递、网上办案、信息共享,实现户管信息化,形成较为完善的专卖管理系统。狠抓网建 创新经营服务模式 在强化专卖管理的大前提下,我们努力创新经营服务模式,保证专卖管理制度顺利实施。省专卖局在今年初确定了“电话访销、电子结算、零售一价、现代物流”的网络建设新模式。为此,我们确定狠抓专卖队伍建设,促进全市专卖文明执法。“先城网后农网,先平原后山区”的分步实施方案,并以城区为试点,大力进行经营模式的大转换。首先是整合营销机构,完善访销配送体系。在全省率先设立了电话访销中心、客户服务中心、物流配送中心和点军、唬亭、土城、坝区四个二级配送访销部,在城区建立起全新的规范统一、条块结合的访销格局。其次是推行网络管理。在城区全面建立“电话访销、电子结算、零售一价、现代物流”新模式,通过电话主叫方式每天对城区所有经营户进行访销。今年三月份以来,城区电话访销的经营户已有2782户,占城区经营户总数的80%。同时,统一标准,全面实行零售一价制度。在城区进行新的经营模式试点,在全市范围内推广最低零售限价制度,开展经营户的合理化布局工作,全面提升网络运行质量。
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