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水电建设很早就引入了国际惯例的业主负责制、招标承包制和施工监理制,但我们不能仅仅套用某种模式而忽视让这一模式有效运行的机制。一定范围的工程变更是正常现象,过多的设计变更将影响工程投资和施工工期,是极不严肃的建设行为。解读国际惯例是为更好地控制变更进而控制工程投资和施工工期,维护投资人利益。