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2003年以来,我国新农合制度发展迅速、成效显著,但成绩背后也掩盖了制度本身存在的一些不足。近几年,尤其是2009年之后,随着医疗卫生体制改革的进一步深化,这些问题开始显现,并逐渐影响到新农合制度运行的稳定性和“全民医保”的进程。文章总结了新农合制度发展中存在的主要问题,深入分析了其中原因,最后提出相应的解决措施供决策者参考。