摘 要：部队发票管理好坏，直接关系到部队财务工作质量的好坏。发票管理工作做得好，对规范部队收费行为、防止小金库产生、促进部队经费高效运转、保障部队训练和生活管理工作顺利开展、进一步完善部队财务内部控制制度等方面具有重要意义。
　　关键词：部队财务；发票管理
　　中图分类号：F325 文献标识码：A
　　
　　 票据管理特别是发票管理是部队内部管理和财务控制管理手段之一，建立健全发票管理制度对于完善部队财务内部控制制度起着积极的作用。通过制定一系列军队发票内部控制管理规定，使部队发票管理制度化、规范化，从而完善部队财务内部控制制度，是部队财务管理工作迈向制度化、科学化的有效途径。发票是各种收付凭证最常见也是最重要的收付单据，发票管理工作也是部队财务管理工作和会计基础工作的重要内容。为了规范军队发票使用行为，加强发票管理，总政治部、总后勤部下发了《关于印发<军队开展打击发票违法犯罪活动组织专项检查的实施方案>的通知》，落实总部精神，做好发票管理工作是当前财务工作的一项重要内容。
　　 一、建立健全部队发票管理制度
　　 强化部队发票管理的首要环节就是要建立健全各项规章制度和措施，有了健全的制度，部队发票管理工作才能有章可循，强化管理才能落到实处。首先完善制度建设，以制度建设为牵引，不断完善部队发票管理制度，做到不留空隙，不落死角，促进部队发票管理工作不断向更高层次发展，建立健全《部队收费人员工作制度》、《发票管理人员工作制度》、《收费人员交款制度》、《发票领用管理办法》等基础工作制度。仅仅注重规定性的制度建设还不够，还必须重视操作规程性的制度建设。各个部队应该在总结本单位发票管理经验的基础上，制定相应的管理细则。通过细化一系列的标准制度规范、业务操作规程、考核评审标准，让部队各级部门和财务人员知道应该做什么、怎么做，为部队发票管理营造一个发展平台，使部队发票管理工作不断引向深入。同时，要结合不断发展变化的客观情况，及时对制度规范进行修改，使制度更具有针对性和适应性。
　　 二、推进部队发票管理信息化建设
　　 引用现代化管理方法与手段，将发票入库、发放、核销、汇总、查询等全部纳入电脑管理，实现发票管理自动化、信息化，不仅有利于对发票的入库、出库、库存、存根等管理，同时也有利于对发票信息进行迅速查询，提高工作效率，也有利于提高收费发票管理的严密性，最大限度的避免和减少差错的发生。目前随着军队信息化建设的推进和“军财工程”在全军财务工作中的广泛应用，军队先后投入了一定的财力和物力，基本配齐了发票管理所必需的软件和硬件设施，但是军队发票管理系统在保存、查询信息，分析数据及管理考评等方面仍存在着一定的不足，地方在发票管理软硬件设计方面已经比较成熟，可以在借鉴地方发票管理信息化建设经验基础之上，加大信息化投入，弥补部队发票信息化管理硬件不足和软件运行漏洞，实现部队发票管理的全面信息化。
　　 三、加强部队发票管理宣传和培训
　　 思想是行动的指南，只有通过强化各级、各部门和相关人员的大局意识、责任意识、协作意识和主人翁意识，聚各方之力，调动一切积极管理因素，营造良好的管理氛围，才能形成管理合力。为此，应当注重宣传教育，加强组织领导，努力使强化发票管理理念深入人心，打牢其思想基础和组织基础。财务部门要牢固树立起“三种意识”，即责任意识、法规意识和效益意识。责任是根本，法规是依据，效益是目标，在认真领会总部关于强化军队发票管理精神的基础上，带头做好部队发票管理制度的宣传工作，为单位领导、干部、士兵讲明政策，通过开展各种培训会等方式明确部队收费发票的管理模式、管理流程和具体操作规范，提高其依法使用发票的意识。做好发票管理人员的在职培训教育，定期对发票管理人员进行相应的业务培训。随着军队信息化的推广，军队财务逐步由核算型向管理型拓展，以财务管理为核心的部队供应管理信息系统，将是今后一个时期部队软件开发和运用的主流，必须加强部队发票管理人员的信息化素养，进一步提高发票管理队伍整体业务能力的提升。
　　 四、健全部队发票管理内部控制制度
　　 建立发票管理责任追究制度，出现违规现象，视情节轻重，追究违规使用、管理发票的单位和部门直接责任人和相关责任人的责任。建议将年度发票管理专项检查、考评作为单位年度考核评价中的一项重要内容。部队财务部门作为财务归口单位，对于用票部门单位要进行多方位、多层次、多角度的监督管理，坚持日常管理和专项检查相结合，事前监督和事后审核相配套，提高监管的针对性和有效性。建立发票稽核制度，部队政治、纪检、审计等部门应该密切协作，定期不定期对财务部门的发票管理工作进行稽查，推进部队财务内部控制制度改革。