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从经济发展阶段视角考察农地规模化流转的外部条件，只有当经济发展进入到上中等收入阶段时，农地流转才成为解决农业问题的应有之义。从土地功能视角的分析表明，只有土地的生活保障、就业、直接收益等功能被相应制度比较充分地替代时，农民才愿意流转出土地。在此基础上提出了农地承包经营权规模化流转的宏观条件指标体系及其相应参考性标准，并对照参考性标准，检验了江苏省各地农地承包经营权规模化流转条件的满足程度。