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自1998年国家推行住房制度改革以来，我国房地产业发展可以说进入快车道，货币化住房分配、市场化和社会化供给体系已大体建立．人民群众住房条件得到了明显改善．但是随着我国现代化、城市化进程的加快．人民群众生活水平的日益提高，住房供求矛盾一直突出．房价不断快速攀升．导致不少百姓“望楼兴叹”，引发不满情绪。出现住房难的问题，一个重要的原因就是我们过度强调市场化，忽视了住房保障体系的建立。