软件开发藏猫腻

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  目前,计算机软件市场存在软件成品贸易、软件自主开发和软件配套服务等几种业务,其中对计算机软件经销商而言,软件自主开发和软件配套服务的利润相对较少,除我国目前软件开发技术和组织能力相对较弱的限制外,还涉及到软件实施、软件维护、系统升级以及使用过程中的功能完善,人员技术培训等配套服务,其整个业务的运作周期长、收益慢,具有一定的风险。因此,当前计算机软件市场上以软件成品为主。王伟受贿一案中,两家公司发生的业务大多数是计算机软件成品的买卖业务,其他小部分涉及到计算机软件的自主开发、服务和计算机硬件的采购业务。从形式上看,计算机软件系统的开发引进与一般的设备采购业务基本相同,但我们通过对最近几起发生在计算机软件开发过程中的贿赂案件调查,发现上海的计算机软件产品市场有这样一些特点:
  计算机软件产品的市场价格透明度不高,可比性差。计算机软件产品是一种逻辑产品,不像有形的货物商品,基本以程序和文档的形式存在于计算机的硬盘、光盘等存储介质中,通过计算机运行才能体现其功能和价值。其脑力劳动产物的特性,决定了其附加值高,科技含量高,由于其产业化趋势刚刚起步,相对于劳动密集型产品,其价格的市场参照较少。再加上计算机软件产品绝大多数由国外厂商开发生产,对其研发成本、市场渠道,一般人不了解,造成行外人对计算机软件市场的价格“看不清,摸不透”,在定购过程中容易造成被经销商“恶斩”或产生幕后权钱交易的现象。
  计算机软件产品的市场渠道少。由于生产计算机软件产品的国外厂商大多都采用通过产品指定代理经销商来进行销售的模式,并不与客户直接发生贸易,而真正有资格拿到一定级别代理销售权的国内经销商又是不多的,参与市场竞争的就是那么几家,造成一些客户单位负责计算机软件开发的经办人容易與经销商们打成一片,难免会产生“大市场,小圈子”的现象,外人难以插手。
  计算机软件销售的利润丰厚。虽然计算机软件市场圈子小,竞争也非常激烈,但经销商们也有底线,那就是确保高额的利润,他们对于产品的供应渠道、研发成本都严格保密。通常对于一件软件成品贸易而言,经销商会以尽量低的折扣价格从厂家拿来,在原价格上加上成本后,再加上至少15%的利润,甚至更多,用他们的话说这就是“行规”。更有恶劣的经销商为牟取暴利,在软件的版本号和用户数上做文章,以虚假的版本号和用户数欺骗客户,赚取不菲的差价。(软件报价一般按用户数等区别,以大型数据库ORACLE9i为例,工作组版与企业版价格相差近20倍;其20用户数与50用户数的价格也相差甚远。)
  正是上述特点,诱发了计算机软件开发过程中常常发生职务犯罪。其成因:
  具体经办人权力大。由于计算机软件产品价格的可比性不强,加上行外人对计算机软件的技术、市场不了解,一些单位在开发引进计算机软件过程中,许多重要环节的工作不得不由懂行的人一手包办,致使经办人的权限集中,包括对供应商和产品的选择、价格的确定等等,都有相当程度的自由裁定权或推荐权。
  受专业知识限制,职能部门难以监督。负责单位IT规划和软件系统开发的人员专业化程度要求高,不仅要懂技术,更要懂市场、懂管理,这些要素缺一不可。因而对于不具备这些专业知识的其他职能部门的人来说,难以对计算机软件系统开发引进的过程进行监督。
  计算机软件经销行业风气不正。当前,国际社会已进入信息化时代,计算机技术已渗透到社会生活的各个方面,各行各业都投入了大量的资金来搞软件开发,其市场利润丰厚,软件经销商们也都各显神通招揽业务,其中不乏采用“金钱外交”,明折暗扣,上下打点,就像某信息技术公司老板说的一句话:从原厂商到经销商,再到客户单位,哪个环节没有回扣?以至于这位老板在测算每笔软件业务的成本时,把在业务中发生的各种回扣费用作为一项经常性开支计入成本。可想而知,在计算机软件经销行业某些黑幕掩盖下,发生了多少龌龊的交易。
  鉴于此,如何预防计算机软件开发过程中的职务犯罪?不妨采取以下对策:
  发挥相关职能部门的作用,加强制约。在计算机软件开发引进过程中之所以会发生职务犯罪,负责经办的人员权力集中,缺少制约,是一个重要原因。而导致经办人员权力集中往往受专业限制,放手由IT部门“单干”而产生的。为此必须实行由业务部门主导开发项目的模式,由相关业务部门从计算机软件开发的目标、功能、预期效果、成本核算等方面提出计划和方案,由IT部门在计划内实施,同时在实施过程中对重要实施步骤由相关职能部门与IT部门共同论证、决定。从而起到对IT部门实施计算机软件开发进行制约和控制的作用。
  实行统一定购的模式。近期的这几起案件,都发生在引进软件开发成果的过程中,这些单位负责软件开发的人员,不仅要在技术上把关,同时也有对供应商的选择权。而对于供应商而言,除了要在技术上、价格上尽量满足客户的要求之外,其最终目标是要争取获得订单,因而一些单位负责软件开发的人员就成为被拉拢的对象。为了既能发挥计算机专业人员的专业知识,又要避免他们成为被拉拢的对象,就必须实行统一定购的模式。就是由计算机专业人员根据单位计算机软件开发引进的实际需要,列出菜单式的要求,由专职的采购部门统一定购引进,在引进过程中计算机专业人员可以提供技术支持。
  积极实行招投标制度。在定购引进计算机软件过程中应当实行招投标制度,采购部门根据单位引进计算机软件的各项要求,组织招标工作,可聘请有关计算机领域的专家参与对标书计划的评议,评议应当从技术、应用、售后服务、价格以及供应商的实力和在行业中的信誉情况等作全面的评议,根据评议结果选择供应商。此外还可以借鉴专业评估的模式,聘请专业人员,对整个计算机软件系统的开发引进过程进行评估,从而起到监督制约的作用。
  探索网络交易模式。现如今电子商务已被越来越广泛地接受和运用,它不仅经济、快捷,从我们预防职务犯罪的角度看,它又有防止二手交易的优越性。用户单位在条件允许下,可以探索网络贸易模式,实行网上招投标交易。即将其计算机软件开发的各项要求在互联网上公布,由各供应商在网上竞标,提出各自的方案,双方在网上进行交易,避免了相互人员的直接接触,则可大大降低廉政风险性。
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