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1941—1942年,是中国敌后战场处于严重困难的阶段。日本帝国主义为发动和支持太平洋战争,对抗日根据地进行疯狂的“扫荡”,日本侵略者在华北先后进行了5次“治安强化运动”,采取烧光、杀光、抢光的“三光政策”。国民党顽固派也进行保卫封锁,加之自然灾害,各抗日根据地出现了严重困难的局面。为了坚持抗战,八路军广泛开展群众性游击战争和各种形式的对敌斗争,