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改革开放以来,我国社会经济发生了一系列重大变化。学习十五大精神,重新认识企业已发生的变化和即将发生的变化,对调整我们的工作思路和政策取向十分重要。 一、管理体制在变化 随着市场经济体制的确立,政府对企业的管理体制发生着深刻变化。就全国而言,1994年之前国有企业实行的承包制,主要做法是企业同政府(或主管部门)签定承包合同,一对一地讨价还价。企业发