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城市道路是一种稀缺资源，也是一种公共资源，有限的道路面积如何分配给各种使用者，这是当前我们必须面对的一个难题。近些年来，大连市为了解决日益拥堵的交通问题，把着力点主要放在了修路、扩路、增加道路面积总量上。这种“造路”运动，在一定时期之内具有合理性。但路不能总这样“造”下去，因为“亚当斯定律”告诉我们，道路面积的增加不但缓解不了交通难题，