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随着改革开放的步伐和新型城镇化进程的加快，相当一部分群众逐步摆脱封闭，走向开放，通过务工、经商等方式涌入城市，形成一支流动人口大军。流动人口的到来考验着城市的承载力，也考验着管理部门的工作能力。从西双版纳州城市流动人口基本现状及管理方式入手，从立法、司法、执法、守法四个层面分析西双版纳州城市流动人口管理面临的困境及成因，据此可提出“完善流动人口管理条例，健全法治管理体系”等5项法治化管理模式的建议对策。