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摘要：随着素质教育在我国的推行，不少新的问题又随之出现。不少学校对外喊着素质教育的口号，对内实则干着应试教育的事情。若要彻底改变这种现状，把众多学子从应试教育中解放出来，就必须从中小学现行的教学管理体制上寻找根源，只有找到问题的症结所在，才能从根本上解决问题。
关键词：素质教育；教学管理；突破
中图分类号：G711 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）16-0006-02
国家教育部在20世纪末提出要在全国中小学实施素质教育的口号，其实质就是要培养德、智、体等方面全面发展的社会主义建设者和接班人，强调了要把实践能力和创新精神作为素质教育的灵魂。时下素质教育更是喊得震天响，然而相当多的领导、教师还是仅仅停留在认识水平上，没有将素质教育的理念转变为教学行为。而要实施素质教育就必须先找出阻碍素质教育前进的瓶颈。笔者认为，目前限制素质教育的最大障碍莫过于现行中小学教学管理体制的陈腐与落后。
一、旧管理体制弊端日渐显现
目前各中小学尽管提倡施行素质教育，但一种与之相适应的管理体制还未出台或未成共识，众多学校在管理上还是应试教育那一套，其弊端日益显现，较为突出的有如下方面。
1.以分数评人，以分数排名。这是一个真实的故事：期考刚结束，几位学生怯生生地找到班主任，几乎是用哀求的语气对老师说：“老师，请别给我们排队了，我们真的很难受……”。孩子们的目光充满了惶恐与不安。这位同行听后不禁心头一热，两眼湿润，心情格外沉重。笔者经年站在教学工作第一线，发现不少的班级不知是出于作为评优的依据或是促进学生学习的一种手段，常把学生的考试成绩从高到低排名，并张贴在极显眼的位置。学生每年都要应付各种考试，每次考试排名对成绩差的学生来说，不啻于是一场灾难。即使是小型考试，学生们也会忧心忡忡。有的学校除了给学生排队外，还会以分数给教师排队打分。以此作为考核和提拔人才的依据，有的甚至在大小会上大张宣扬，给教师和学生们施压。
2.教学目标错位，教方单一死板。在我国，由于种种原因，尤其是与旧体制一脉相承的高考制度、教师评价标准、社会传统观念这三大顽症并存的原因，不少学校表面上宣称教学目标是与国家的高度一致，培养的是国家社会所需人才，实际上却是片面追求升学率，“唯考试成绩、唯升学率是看”。有的学校为了提高升学率，随意变动国家的课程计划，更改教学大纲，削减非考试科目的课时比例。有的为了提高升学比例，给升学希望不大的学生派发毕业证让其提前离校，凡此种种，不一而足。此外，在教学方法上，有的教师出于应付考试或内部管理的原因，本来有很多好的新的教学方法都不敢尝试、不敢创新。笔者在调查中遇到一位“优秀”的政治教师，他的话令人深思：“你给学生讲得头头是道，但总比不上划出重点让学生背效果好吧。记住了，考试答上了，这就有了分数。上课讲得那么精彩没用的，因为考试不考，不是在白白浪费时间吗？”的确，划重点、背重点，再通过大量的练习作业去强化，能使学生考得好成绩。
3.片面发展代替全面发展。我国教育方针明确规定，学校必须培养德、智、体、美、劳等方面全面发展的社会主义建设者和接班人。在这里强调的是全面、和谐的发展。各个方面自有着不同的作用，不能相互代替。“五育”之间是紧密结合在一起的，既不能彼此分离，也不能互相冲击。即“五育”中缺少任何一个部分，其他各育就要受到埙害。故要求在实践中不能搞“一育代替他育”或“一育冲击他育”。现实中有不少的学校往往以“智育”为主，过分强调知识的作用，而忽视对学生能力的培养，尤其是实践能力的培养。在评价教师或学生时，有的学校甚至以“一好”代替“三好”或“全好”。凡是要考试的学科就定为主科，其他的定为副科。主科无论在师资、管理、资金投入等方面都重点关照，副科则可有可无。如此下去，中国未来学生的素质确实令人担忧。
4.外说一套，内干一行。尽管国家大声疾呼，要减轻学生负担、要全面推行素质教育，许多学校表面上也随声附和。但实际上有的却干着与素质教育相违背的事。如有的学校表面上提倡“一切为了孩子，为了孩子的一切”，但实际上却又乱收费或变相收费；有的学校教师课堂上不下足功夫，课后就要学生另外交费，或者巧立名目成立各种“培训班”，等等。在大学每年的英语四级考试、普通话考试、计算机等级考试和中小学每年的升学考试来临之际，各种形式的“培训班”就如潮涌现，教育乱收费现象十分突出。
二、呼唤新理念、新突破
要解决目前中小学教学中存在的问题，就必须树立一种新的观念，要以一种全新的观念去透视剖析今天的课堂教学。并且要通过必要的措施，纠正当前教学工作中存在的不足。
1.依法治教新理念。好的教学质量是以有序的管理为基础的，而常规的管理则是有序管理的根本。常规管理首先体现在严格依法治教，体现在按照国家课程计划、教学大纲、教科书的要求管好教学。课程计划是国家主管部门制定的有关教学和教育工作的指导性文件，教学大纲是以纲要的形式规定的有关学科开设的目的、意义和任务以及教学时间和进度，它体现了国家对教学工作的总要求。所有教学都必须服从于大纲和教材内容，学校必须认真执行国家的课程计划，开齐开足课程，严格按课表上课，并且加强对教学用书和复习资料的管理，严格控制补课行为和作业量，加强学籍管理。教育法、教师法、未成年人保护法都是依法治教的基本大法。管理者要对学校及教师加以规范，尤其是对学生的休息及课业以外的身心发展所需要的时间给以足够的保证，对学生到校及离校时间应以法律的形式加以规定，对违法行为要有严格的处罚。
2.教学方法突破新理念。俗语云：教学有法，但无定法。任何一种被认为最好的教学方法，都不可能完全适用于任何教学条件和要求。我们在选择或评价教法时就必须因人、因地、因时等综合因素加以考虑。比如，适宜讲授的就用“讲授法”，适宜谈话的就用“谈话法”，适宜讨论的就用“讨论法”，凡此种种，不一而足，总之要从实际出发。现实中不少的教师不管情况如何，总是教师讲学生听，偶尔提提问，一味惯用“填鸭式”、“灌输式”教学。究其原因有两个：一是教师们对传统的教学方法驾轻就熟，不愿花费力气去探索新路；二是受学校制订的管理措施制约。比如，一位教英语的同事在教口语课时，欲创造一种和谐、轻松的教学环境，一改以往课堂上教师讲学生听的做法，把学生组织到一块草地上通过组织讨论、学生演示及穿插游戏等方式寓教于乐，深受学生欢迎。但这位老师反而被有关领导叫去训斥一顿，说乱搞一套。如此一来，教师们多好的教法都不敢尝试，更不敢创新了。
3.规章制度制订新理念。好的质量来自好的管理，而好的管理必须体现出科学性、思想性、民主性和规范性。众所周知，教学质量是经过一系列教学活动创造出来的，不是考出来的。现实中不少的学校教学常规管理主观随意性大，制度制订不完善，有的规定甚至违反教学规律。比如，不少的学校在管理上重结果轻过程，只在成绩排队上下功夫，管理工作未深入，或只在个别环节上下功夫。有的学校硬性规定教案必须写多少页，且统一内容、格式，甚至以教案篇幅定等级、评优劣，至于备课是否有新意、是否在教学研究上下功夫、是否体现素质教育的要求却无人过问，由此造成教师把大量的时间用在写教案上，而研究教法、研究学生常常被忽略，带来极大的负面效应。
4.评价体系新理念。评价主要是为了了解和掌握教师教与学生学的真实情况，为其今后工作和学习提供努力的方向和依据。现实中不少的学校滥用评价或评价手段不当，主要表现在如下：一是把评价结果作为向被评价者施压的手段；二是以评价的结果作为奖惩的依据；三是评价的手段过于单一或频繁。众所周知影响教学质量的因素有很多，故在評价时不能仅以一、二节课或某次考试的成败作为评价教师和学生的依据。
目前关于教学评价各校有各校的标准，不一而足。有偏重教师的如语言、板书等；有偏重学生的如课堂气氛、学生积极性等；有偏重内容的，凡此种种，不一而足。笔者认为在众多条款当中，应重在教学目标的评价。任何一节课堂，都是为了实现某个既定目标。如果目标不实现，即使形式搞得再多样也没意义。目标评价必须突出如下几点：一是是否有教学目标，且目标是否明确；二是目标是否实现；三是所讲内容是否围绕目标；四是实现目标的手段是否恰当。只有把上述因素综合考虑，评价结果才会更公平、客观。
参考文献：
[1]睢文龙，廖时人，朱新春.教育学[M].北京：人民教育出版社，1994.
[2]朱德全.小学教育学[M]重庆：西南师大出版社，2002.
关键词：素质教育；教学管理；突破
中图分类号：G711 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）16-0006-02
国家教育部在20世纪末提出要在全国中小学实施素质教育的口号，其实质就是要培养德、智、体等方面全面发展的社会主义建设者和接班人，强调了要把实践能力和创新精神作为素质教育的灵魂。时下素质教育更是喊得震天响，然而相当多的领导、教师还是仅仅停留在认识水平上，没有将素质教育的理念转变为教学行为。而要实施素质教育就必须先找出阻碍素质教育前进的瓶颈。笔者认为，目前限制素质教育的最大障碍莫过于现行中小学教学管理体制的陈腐与落后。
一、旧管理体制弊端日渐显现
目前各中小学尽管提倡施行素质教育，但一种与之相适应的管理体制还未出台或未成共识，众多学校在管理上还是应试教育那一套，其弊端日益显现，较为突出的有如下方面。
1.以分数评人，以分数排名。这是一个真实的故事：期考刚结束，几位学生怯生生地找到班主任，几乎是用哀求的语气对老师说：“老师，请别给我们排队了，我们真的很难受……”。孩子们的目光充满了惶恐与不安。这位同行听后不禁心头一热，两眼湿润，心情格外沉重。笔者经年站在教学工作第一线，发现不少的班级不知是出于作为评优的依据或是促进学生学习的一种手段，常把学生的考试成绩从高到低排名，并张贴在极显眼的位置。学生每年都要应付各种考试，每次考试排名对成绩差的学生来说，不啻于是一场灾难。即使是小型考试，学生们也会忧心忡忡。有的学校除了给学生排队外，还会以分数给教师排队打分。以此作为考核和提拔人才的依据，有的甚至在大小会上大张宣扬，给教师和学生们施压。
2.教学目标错位，教方单一死板。在我国，由于种种原因，尤其是与旧体制一脉相承的高考制度、教师评价标准、社会传统观念这三大顽症并存的原因，不少学校表面上宣称教学目标是与国家的高度一致，培养的是国家社会所需人才，实际上却是片面追求升学率，“唯考试成绩、唯升学率是看”。有的学校为了提高升学率，随意变动国家的课程计划，更改教学大纲，削减非考试科目的课时比例。有的为了提高升学比例，给升学希望不大的学生派发毕业证让其提前离校，凡此种种，不一而足。此外，在教学方法上，有的教师出于应付考试或内部管理的原因，本来有很多好的新的教学方法都不敢尝试、不敢创新。笔者在调查中遇到一位“优秀”的政治教师，他的话令人深思：“你给学生讲得头头是道，但总比不上划出重点让学生背效果好吧。记住了，考试答上了，这就有了分数。上课讲得那么精彩没用的，因为考试不考，不是在白白浪费时间吗？”的确，划重点、背重点，再通过大量的练习作业去强化，能使学生考得好成绩。
3.片面发展代替全面发展。我国教育方针明确规定，学校必须培养德、智、体、美、劳等方面全面发展的社会主义建设者和接班人。在这里强调的是全面、和谐的发展。各个方面自有着不同的作用，不能相互代替。“五育”之间是紧密结合在一起的，既不能彼此分离，也不能互相冲击。即“五育”中缺少任何一个部分，其他各育就要受到埙害。故要求在实践中不能搞“一育代替他育”或“一育冲击他育”。现实中有不少的学校往往以“智育”为主，过分强调知识的作用，而忽视对学生能力的培养，尤其是实践能力的培养。在评价教师或学生时，有的学校甚至以“一好”代替“三好”或“全好”。凡是要考试的学科就定为主科，其他的定为副科。主科无论在师资、管理、资金投入等方面都重点关照，副科则可有可无。如此下去，中国未来学生的素质确实令人担忧。
4.外说一套，内干一行。尽管国家大声疾呼，要减轻学生负担、要全面推行素质教育，许多学校表面上也随声附和。但实际上有的却干着与素质教育相违背的事。如有的学校表面上提倡“一切为了孩子，为了孩子的一切”，但实际上却又乱收费或变相收费；有的学校教师课堂上不下足功夫，课后就要学生另外交费，或者巧立名目成立各种“培训班”，等等。在大学每年的英语四级考试、普通话考试、计算机等级考试和中小学每年的升学考试来临之际，各种形式的“培训班”就如潮涌现，教育乱收费现象十分突出。
二、呼唤新理念、新突破
要解决目前中小学教学中存在的问题，就必须树立一种新的观念，要以一种全新的观念去透视剖析今天的课堂教学。并且要通过必要的措施，纠正当前教学工作中存在的不足。
1.依法治教新理念。好的教学质量是以有序的管理为基础的，而常规的管理则是有序管理的根本。常规管理首先体现在严格依法治教，体现在按照国家课程计划、教学大纲、教科书的要求管好教学。课程计划是国家主管部门制定的有关教学和教育工作的指导性文件，教学大纲是以纲要的形式规定的有关学科开设的目的、意义和任务以及教学时间和进度，它体现了国家对教学工作的总要求。所有教学都必须服从于大纲和教材内容，学校必须认真执行国家的课程计划，开齐开足课程，严格按课表上课，并且加强对教学用书和复习资料的管理，严格控制补课行为和作业量，加强学籍管理。教育法、教师法、未成年人保护法都是依法治教的基本大法。管理者要对学校及教师加以规范，尤其是对学生的休息及课业以外的身心发展所需要的时间给以足够的保证，对学生到校及离校时间应以法律的形式加以规定，对违法行为要有严格的处罚。
2.教学方法突破新理念。俗语云：教学有法，但无定法。任何一种被认为最好的教学方法，都不可能完全适用于任何教学条件和要求。我们在选择或评价教法时就必须因人、因地、因时等综合因素加以考虑。比如，适宜讲授的就用“讲授法”，适宜谈话的就用“谈话法”，适宜讨论的就用“讨论法”，凡此种种，不一而足，总之要从实际出发。现实中不少的教师不管情况如何，总是教师讲学生听，偶尔提提问，一味惯用“填鸭式”、“灌输式”教学。究其原因有两个：一是教师们对传统的教学方法驾轻就熟，不愿花费力气去探索新路；二是受学校制订的管理措施制约。比如，一位教英语的同事在教口语课时，欲创造一种和谐、轻松的教学环境，一改以往课堂上教师讲学生听的做法，把学生组织到一块草地上通过组织讨论、学生演示及穿插游戏等方式寓教于乐，深受学生欢迎。但这位老师反而被有关领导叫去训斥一顿，说乱搞一套。如此一来，教师们多好的教法都不敢尝试，更不敢创新了。
3.规章制度制订新理念。好的质量来自好的管理，而好的管理必须体现出科学性、思想性、民主性和规范性。众所周知，教学质量是经过一系列教学活动创造出来的，不是考出来的。现实中不少的学校教学常规管理主观随意性大，制度制订不完善，有的规定甚至违反教学规律。比如，不少的学校在管理上重结果轻过程，只在成绩排队上下功夫，管理工作未深入，或只在个别环节上下功夫。有的学校硬性规定教案必须写多少页，且统一内容、格式，甚至以教案篇幅定等级、评优劣，至于备课是否有新意、是否在教学研究上下功夫、是否体现素质教育的要求却无人过问，由此造成教师把大量的时间用在写教案上，而研究教法、研究学生常常被忽略，带来极大的负面效应。
4.评价体系新理念。评价主要是为了了解和掌握教师教与学生学的真实情况，为其今后工作和学习提供努力的方向和依据。现实中不少的学校滥用评价或评价手段不当，主要表现在如下：一是把评价结果作为向被评价者施压的手段；二是以评价的结果作为奖惩的依据；三是评价的手段过于单一或频繁。众所周知影响教学质量的因素有很多，故在評价时不能仅以一、二节课或某次考试的成败作为评价教师和学生的依据。
目前关于教学评价各校有各校的标准，不一而足。有偏重教师的如语言、板书等；有偏重学生的如课堂气氛、学生积极性等；有偏重内容的，凡此种种，不一而足。笔者认为在众多条款当中，应重在教学目标的评价。任何一节课堂，都是为了实现某个既定目标。如果目标不实现，即使形式搞得再多样也没意义。目标评价必须突出如下几点：一是是否有教学目标，且目标是否明确；二是目标是否实现；三是所讲内容是否围绕目标；四是实现目标的手段是否恰当。只有把上述因素综合考虑，评价结果才会更公平、客观。
参考文献：
[1]睢文龙，廖时人，朱新春.教育学[M].北京：人民教育出版社，1994.
[2]朱德全.小学教育学[M]重庆：西南师大出版社，2002.