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建设三峡生态经济合作区属于国家战略，将三峡生态经济合作区纳入公共管理研究范畴，选用整体性治理理论作为理论工具，分析三峡生态经济合作区公共治理问题，认为问题的症结突出表现为理念、机构、工具和目标四个方面的碎片化，建议对上述四个方面的碎片化问题进行系统性整合，协调公众需求，明确结果导向，统一权力中心，建立网络架构，搭建沟通平台，构建共享机制，理顺目标体系，厘清目标层次。