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摘要: 本文根据作者对于建筑市场当前的形势，分析了我国建筑工程施工安全现状，探讨了建筑工程安全管理中存在的问题及解决的措施，以期促进我国建筑工程安全管理水平的提高。
关键词：建筑工程；安全；措施
Abstract: in this paper, according to the author for building the current situation on the market, this paper analyzes the construction project construction safety present situation, discussed the construction engineering safety the problems existing in the management and the solving measures, so as to promote the construction projects in China to raise the level of safety management.
Keywords: building engineering; Security; measures
中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：
1 目前我国建筑工程安全管理的状况
随着我国经济建设的不断加强，建筑领域的发展十分迅速。纵观我国建筑行业，其安全水平总体表现低下，在 2010 年，我国建筑安全事故导致的直接经济损失过亿，其安全事故率仅随矿山行业之后。
对于建筑工程来讲，安全事故起因很多，究其根本，还是在于安全管理。安全管理水平的优劣直接决定着安全事故发生的几率，降低建筑工程安全事故发生的几率，必须优化建筑工程安全管理水平。就当前形势而言，我国建筑工程安全管理现状具体表现为:
1) 安全意识薄弱。我国部分施工单位在施工中只是关注施工质量和经济效益，对于安全管理的认识不能上升到一个高度，通常只言其表，在施工现场对于安全防护以及安全检查的投入力度不够。安全意识薄弱，往往使得施工安全责任制的落实沦为空谈，安全管理过于形式化，安全隐患潜伏，最终导致安全事故的发生。正是因为安全意识较薄弱，施工队伍对安全规范和操作并不熟悉，缺乏自我保护的能力，如果事故一旦发生，便不知所措，往往会增加事故所造成的危害。
2) 安全教育问题。我国建筑工程安全管理手段落后，安全教育培训严重滞后，施工队伍素质向来与我国基础建设发展的步伐不协调，农村剩余劳动力开始向城市转移。据悉，在我国建筑领域的从业人员高达 5 000 万，但是其中农民工所占的比例要超过八成。很多施工企业对其施工队伍的培训力度不够，即使采取培训教育措施，但是往往欠缺实效性，很难达到建筑工程安全施工管理的要求。
3) 施工安全隐患问题。安全事故是由安全隐患演变而成，对于建筑施工而言，很多项目都处于露天或者高处作业，通常施工现场交叉施工频繁，而且施工受到自然环境的影响，加之施工现场人员流动性很高，导致施工安全隐患不断增加，安全事故发生的几率比其他行业要高。如何加强安全隐患的排查，降低或杜绝安全事故的发生，是当前建筑工程安全管理的重要內容。
2 建筑工程中安全管理的措施
2.1 必须依法管理安全生产
实施依法管理安全生产，依法保障劳动者的安全与健康，依法查处责任事故，是搞好全生产工作的重要保证。必须进一步建立健全适应社会主义市场经济体制的安全生产法规体系，清理不适用的法规，并真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。安全生产监督管理部门要加强日常的监察，减少效果不大的大检查。
2.2 认真落实各级人员安全生产责任制
安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。要按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，项目部项目经理与公司签订《安全生产、社会治安综合治理目标责任书》，就项目安全生产管理的目标、任务、措施、奖惩、安全风险保证金的缴纳等条款予以明确；项目部与各班组签订《安全生产管理目标责任书》；与工人签订《劳动用工合同》，这样将目标责任层层分解，一级抓一级，做到了安全生产，人人有责。
3.3 必须理顺安全生产管理体制
统一、高效的安全生产监督管理体制，是做好安全生产工作的体制保证，全国应建立一支统一的能独立行使监察职能的安全生产监督队伍，保证政令畅通，利于协调；应该将监督一个对象、多个部门负责的职能集中到一个部门，保证安全生产监督管理工作统一、高效。
最后也是最重要的一点，必须从企业的整体出发，建立现代化的安全管理制度。把安全管理的重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳安全状态。
在项目部设立了专门的安全监管部门，选拔任用了长期从事企业安全生产管理工作，实践经验丰富、责任心强、专业技术水平高的同志担负企业的安全生产、文明施工、消防安全、环境保护和社会治安综合治理五项工作任务；成立了项目部安全生产、文明施工领导小组、防火领导小组、抢险领导小组、事故处理、纠纷调解领导小组；明确了项目负责人为项目部安全生产、文明施工第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管安全生产的副职为第二责任人，负具体领导责任；分管其它工作的副职在其分管工作中承担涉及安全生产内容的相应责任；依据工程建设规模，按照国家持证上岗管理规定，配齐与项目管理相适应的专职安全员；同时，在施工各班组均设有不脱产的安全员；设置小组办公室，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。从而形成了纵向到底、横向到边的安全生产、文明施工管理格局，使项目部的整体安全生产管理基本处于受控状态。
2.4 积极开展安全性评价和风险评估工作
安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容，即对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价，并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估，以明确事故易发生的重点部位和需要采取的措施。
例如：《安全施工方案》、《脚手架搭拆施工方案》、《临时用电安全施工方案》、《模板工程专项施工方案》、《基坑施工专项方案》、《塔吊（龙门吊）起重吊装安拆施工方案》、《施工机具使用方案》等，经项目部技术负责人审核并报经监理公司总监审查签字后发放到项目部实施。
对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控，制定项目施工生产事故的应急救援预案，建立了公司和项目部双重应急救援组织、机构，明确了职责分工，应该对突发事件的发生，确保万无一失。实现超前控制，减少和消灭事故。
2.5 加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质
提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等 4 个环节，务必提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。
从基地、教材、教师队伍三项建设入手，加强企业宣教培训工作。有步骤、有计划地组织开展全员安全培训工作。企业经营管理人员和特种作业人员，必须依法接受培训，经考试合格后持证上岗。要把安全文化作为企业文化的主题内容之一，纳入企业精神文明建设布局。安全管理归根到底是对人的管理，做好对人的管理关键是增强他们的安全生产意识，提高安全素质，只有这样，才能使一切法律、法规、政策、标准、规范、制度等得以顺利贯彻执行。主要措施是：
（1）营造良好的安全生产氛围。项目开工时，安全警示标语、标牌是必不可少的，旨在时时刻刻提醒每一位从业人员遵章守纪，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想；以开展安全生产专项活动为载体，使抓安全工作经常化，从而进一步增强全体从业人员做好安生产工作的自觉性。
（2）每月定期召开一次安全生产专题会议，通报前一阶段的安全生产工作情况和项目部在开展安全检查中发现的问题，并限期落实整改。
（3）根据施工现场作业的特点及注意事项进行进场安全教育；其次，进行各工种的安全教育，分班组对工人进行安全操作规程教育，使其明白该工种怎样做才安全，哪些该做，哪些不该做；同时尝试了项目部《安全签到簿》做法，根据民工特点，即每天上午、下午到班前去项目部签到，相面一次管理人员，针对不同工种和不同部位，提醒安全守则，叮嘱到位，监督必备用品，从而使管理者心中有数，管理有序，行之有效。再其次是时常开展班组安全学习，专职安全员定期组织班组根据工程进度变化、作业环境改变、各季节气候变化及班组的安全动态学习相关安全生产知识。通过上述活动的开展，从而在项目部形成了人人讲安全、事事抓安全、个个保安全的局面。
3结束语
因此，抓好施工现场管理意义重大，是施工企业不断降低施工材料消耗，现场管理是施工企业各项管理水平的综合反映。只有重视施工现场管理，才能促进文明施工。为此，需要将企业决策层的重视施工现场管理意识，转化成全员、全过程、全方位施工生产过程的体施工现场管理意识，形成凝聚力和向心力，统一思想，形成共识。
关键词：建筑工程；安全；措施
Abstract: in this paper, according to the author for building the current situation on the market, this paper analyzes the construction project construction safety present situation, discussed the construction engineering safety the problems existing in the management and the solving measures, so as to promote the construction projects in China to raise the level of safety management.
Keywords: building engineering; Security; measures
中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：
1 目前我国建筑工程安全管理的状况
随着我国经济建设的不断加强，建筑领域的发展十分迅速。纵观我国建筑行业，其安全水平总体表现低下，在 2010 年，我国建筑安全事故导致的直接经济损失过亿，其安全事故率仅随矿山行业之后。
对于建筑工程来讲，安全事故起因很多，究其根本，还是在于安全管理。安全管理水平的优劣直接决定着安全事故发生的几率，降低建筑工程安全事故发生的几率，必须优化建筑工程安全管理水平。就当前形势而言，我国建筑工程安全管理现状具体表现为:
1) 安全意识薄弱。我国部分施工单位在施工中只是关注施工质量和经济效益，对于安全管理的认识不能上升到一个高度，通常只言其表，在施工现场对于安全防护以及安全检查的投入力度不够。安全意识薄弱，往往使得施工安全责任制的落实沦为空谈，安全管理过于形式化，安全隐患潜伏，最终导致安全事故的发生。正是因为安全意识较薄弱，施工队伍对安全规范和操作并不熟悉，缺乏自我保护的能力，如果事故一旦发生，便不知所措，往往会增加事故所造成的危害。
2) 安全教育问题。我国建筑工程安全管理手段落后，安全教育培训严重滞后，施工队伍素质向来与我国基础建设发展的步伐不协调，农村剩余劳动力开始向城市转移。据悉，在我国建筑领域的从业人员高达 5 000 万，但是其中农民工所占的比例要超过八成。很多施工企业对其施工队伍的培训力度不够，即使采取培训教育措施，但是往往欠缺实效性，很难达到建筑工程安全施工管理的要求。
3) 施工安全隐患问题。安全事故是由安全隐患演变而成，对于建筑施工而言，很多项目都处于露天或者高处作业，通常施工现场交叉施工频繁，而且施工受到自然环境的影响，加之施工现场人员流动性很高，导致施工安全隐患不断增加，安全事故发生的几率比其他行业要高。如何加强安全隐患的排查，降低或杜绝安全事故的发生，是当前建筑工程安全管理的重要內容。
2 建筑工程中安全管理的措施
2.1 必须依法管理安全生产
实施依法管理安全生产，依法保障劳动者的安全与健康，依法查处责任事故，是搞好全生产工作的重要保证。必须进一步建立健全适应社会主义市场经济体制的安全生产法规体系，清理不适用的法规，并真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。安全生产监督管理部门要加强日常的监察，减少效果不大的大检查。
2.2 认真落实各级人员安全生产责任制
安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。要按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，项目部项目经理与公司签订《安全生产、社会治安综合治理目标责任书》，就项目安全生产管理的目标、任务、措施、奖惩、安全风险保证金的缴纳等条款予以明确；项目部与各班组签订《安全生产管理目标责任书》；与工人签订《劳动用工合同》，这样将目标责任层层分解，一级抓一级，做到了安全生产，人人有责。
3.3 必须理顺安全生产管理体制
统一、高效的安全生产监督管理体制，是做好安全生产工作的体制保证，全国应建立一支统一的能独立行使监察职能的安全生产监督队伍，保证政令畅通，利于协调；应该将监督一个对象、多个部门负责的职能集中到一个部门，保证安全生产监督管理工作统一、高效。
最后也是最重要的一点，必须从企业的整体出发，建立现代化的安全管理制度。把安全管理的重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳安全状态。
在项目部设立了专门的安全监管部门，选拔任用了长期从事企业安全生产管理工作，实践经验丰富、责任心强、专业技术水平高的同志担负企业的安全生产、文明施工、消防安全、环境保护和社会治安综合治理五项工作任务；成立了项目部安全生产、文明施工领导小组、防火领导小组、抢险领导小组、事故处理、纠纷调解领导小组；明确了项目负责人为项目部安全生产、文明施工第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管安全生产的副职为第二责任人，负具体领导责任；分管其它工作的副职在其分管工作中承担涉及安全生产内容的相应责任；依据工程建设规模，按照国家持证上岗管理规定，配齐与项目管理相适应的专职安全员；同时，在施工各班组均设有不脱产的安全员；设置小组办公室，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。从而形成了纵向到底、横向到边的安全生产、文明施工管理格局，使项目部的整体安全生产管理基本处于受控状态。
2.4 积极开展安全性评价和风险评估工作
安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容，即对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价，并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估，以明确事故易发生的重点部位和需要采取的措施。
例如：《安全施工方案》、《脚手架搭拆施工方案》、《临时用电安全施工方案》、《模板工程专项施工方案》、《基坑施工专项方案》、《塔吊（龙门吊）起重吊装安拆施工方案》、《施工机具使用方案》等，经项目部技术负责人审核并报经监理公司总监审查签字后发放到项目部实施。
对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控，制定项目施工生产事故的应急救援预案，建立了公司和项目部双重应急救援组织、机构，明确了职责分工，应该对突发事件的发生，确保万无一失。实现超前控制，减少和消灭事故。
2.5 加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质
提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等 4 个环节，务必提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。
从基地、教材、教师队伍三项建设入手，加强企业宣教培训工作。有步骤、有计划地组织开展全员安全培训工作。企业经营管理人员和特种作业人员，必须依法接受培训，经考试合格后持证上岗。要把安全文化作为企业文化的主题内容之一，纳入企业精神文明建设布局。安全管理归根到底是对人的管理，做好对人的管理关键是增强他们的安全生产意识，提高安全素质，只有这样，才能使一切法律、法规、政策、标准、规范、制度等得以顺利贯彻执行。主要措施是：
（1）营造良好的安全生产氛围。项目开工时，安全警示标语、标牌是必不可少的，旨在时时刻刻提醒每一位从业人员遵章守纪，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想；以开展安全生产专项活动为载体，使抓安全工作经常化，从而进一步增强全体从业人员做好安生产工作的自觉性。
（2）每月定期召开一次安全生产专题会议，通报前一阶段的安全生产工作情况和项目部在开展安全检查中发现的问题，并限期落实整改。
（3）根据施工现场作业的特点及注意事项进行进场安全教育；其次，进行各工种的安全教育，分班组对工人进行安全操作规程教育，使其明白该工种怎样做才安全，哪些该做，哪些不该做；同时尝试了项目部《安全签到簿》做法，根据民工特点，即每天上午、下午到班前去项目部签到，相面一次管理人员，针对不同工种和不同部位，提醒安全守则，叮嘱到位，监督必备用品，从而使管理者心中有数，管理有序，行之有效。再其次是时常开展班组安全学习，专职安全员定期组织班组根据工程进度变化、作业环境改变、各季节气候变化及班组的安全动态学习相关安全生产知识。通过上述活动的开展，从而在项目部形成了人人讲安全、事事抓安全、个个保安全的局面。
3结束语
因此，抓好施工现场管理意义重大，是施工企业不断降低施工材料消耗，现场管理是施工企业各项管理水平的综合反映。只有重视施工现场管理，才能促进文明施工。为此，需要将企业决策层的重视施工现场管理意识，转化成全员、全过程、全方位施工生产过程的体施工现场管理意识，形成凝聚力和向心力，统一思想，形成共识。