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为更好地保护公共利益,进一步强化对行政机关不作为或者乱作为行为的监督,党的十八届四中全会明确提出:"探索建立检察机关提起公益诉讼制度。"自此,行政公益诉讼制度走上了快车道,开始了一系列的实践和探索。本文以试点地区之一——陕西省检察机关的实践为切入点,重点对其在实践中遇到的问题和困境进行分析,探索行政公益诉讼制度的发展方向。