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国家工商总局局长周伯华在全国工商行政管理工作会议上指出，在新的一年里，各级工商行政管理机关要努力做到“五个更加”，即更加自觉服务经济发展，更加高效加强市场监管，更加有为强化消费维权，更加努力推进依法行政，更加严格锻炼干部队伍。其中，更加自觉服务经济发展，进一步提升服务科学发展的能力和水平是首要任务。要实现这一工作目标，各级工商行政管理机关必须践行公共服务理念，创新服务发展机制。
公共服务理念，就是政府公共行政在以公民为中心的管理系统中所扮演角色的理念。作为政府公共行政机构的工商行政管理机关，就是要解放思想，与时俱进，在公民本位、社会本位理念指导下，按照公民意志，以行政当事人为本，积极回应公民和经营者、消费者的新期待、新诉求，尊重市场主体的市场经营行为，保护市场主体的自治行为，为市场和市场主体优化消费和投资环境，提供良好的公共服务，促进区域经济更好地转变发展方式。根据江苏省工商系统多年来推进服务型工商建设和服务地方经济发展的实践，我们认为践行公共服务理念重点在于坚持做好以下服务：
一、坚持主动服务
主动服务是工商行政管理机关先进性、人民性、现代性的基本要求，也是工商行政管理机关在新的历史时期更好地服务科学发展依法行政、积极行政的具体体现。国家工商总局提出更加自觉服务经济发展，就是要求我们把科学发展、加快转变经济发展方式的普遍性要求与工商行政管理实际结合起来，主动研究新情况、明确新任务、采取新举措，积极主动地做好服务发展工作。就是要求我们主动介入，主动服务。首先，要增强主动服务意识，由被动服务向主动服务转变，推进管理向服务转变，将服务寓于工商行政管理工作中，不断拓展和丰富服务的内涵。其次，要主动完善服务决策，由传统决策向民主决策转变，充分尊重服务对象的知情权、参与权，不断激发公民参与公共管理的热情，不断增强工商行政管理服务的有效性。再次，要主动创新服务方式，由传统服务向现代服务转变，主动对接市场主体的各类需求，注意由过去工商“多站式”服务转变为工商“一站式”服务，由“背对背”服务转变为“零距离”服务，并全面推行网上服务，努力构建主动服务、优质服务的长效机制。第四，主动提升服务层次，由热情服务向效率服务转变，克服低层次应付式服务，不断打造工商公共服务特色品牌，按照“转变职能、强化服务、改进管理、提高效能”的要求，克服过去一讲服务往往只强调服务态度、服务热情、服务作风的倾向，坚持工商公共服务既要热情服务、廉洁服务，更要主动服务、效率服务、超前服务、延伸服务，树好工商公共服务品牌的崭新形象。
二、坚持能动服务
辩证唯物主义认为，主观能动性是在实践中认识客观规律，并根据客观规律自觉地改造世界，推动事物发展的能力和作用。更加自觉服务经济发展，就要求我们各级工商行政管理机关深刻认识到工商行政管理工作对促进经济社会发展既责任重大，又大有可为，在履行工商职能、服务经济社会发展中要充分发挥主观能动性，更加主动地与党委、政府的中心工作紧密结合起来，坚持党委领导，依靠政府支持，全力服务本地经济社会科学发展。充分发挥主观能动性，全力服务区域经济社会科学发展。我们要努力确立能动服务的理念，克服消极的、机械的、刻板的服务，认真研究和解决不断涌现的新矛盾和新问题，让我们的服务更加贴近新形势、新任务的客观需求，以积极的主观能动服务提升服务的高度。我们要积极采取措施，更加贴近经济平稳较快发展和经济结构战略性调整的客观要求。如在建立地位平等、规则公平、标准统一、退出有序的市场主体准入环境；履行工商行政管理机关股权出质、商标专用权出质、动产抵押职能，帮助市场主体融通资金等方面我们都应积极作为，以能动服务提升服务的深度和广度。同时要着力将政策性、理念性和抽象性的规定及时转换成操作性、实在性和现实性的能动服务。近年来，各地工商行政管理机关都制定了促进本地经济发展方式转变的政策措施，对其中原则性、理念性的政策，要在实践中将其落到实处，成为可操作性的措施。要充分激活广大工商干部能动服务的潜在能量，创新服务思路，拓宽服务渠道，提高服务效能，努力做到服务民生有所作为，让企业和群众多得实惠，以能动服务提高服务深度。我们要在能动服务中注意增强服务的灵活性，在面对法律规定与服务效率发生矛盾时，从既考虑法律的严肃性又要兼顾服务效率，支持地方经济发展出发，在坚持法律原则的前提下，充分考虑法律的立法背景、法律的滞后性特点和经济生活中的现实需求，适当放宽服务的限制和条件。有利于提高服务效能的体制机制都可以“创”，有利于科学发展的政策措施都可以“试”。以能动灵活的服务努力满足人民群众的新要求和新期待。
三、坚持需求服务
需求服务是按照科学发展观的内在要求，在服务的目标、内容和方式方面要以经济和社会发展需求为依据，以人民群众的生产生活需求为出发点和落脚点，确保我们的服务更加符合实践和时代的发展趋势，符合人民群众的愿望和要求。坚持需求服务，要由以往以方便工商行政管理部门的管理为出发点的思维模式，转变为以行政相对人合理合法需求导向的自觉服务，也就是服务对象需求下的服务。需求服务是政府职能转变的本质性要求，也是工商部门自觉服务经济发展认识上的理性飞跃。需求服务，首先考虑的不是供给方要怎么样，而是考虑需求方怎么想、想什么，以需求方怎么想、想什么为服务的决策依据，使服务更加贴近需求，更加富有成效，这是我们工商部门当下改进工作作风，创新服务理念、提高服务效能的重要举措。其内涵主要包括：超前服务，经常研究分析本地经济发展的一般规律，及时预见预测工商部门服务地方经济发展中可能遇到的新情况、新问题，注意提高服务工作的超前性。如企业登记注册方面，前移服务环节，提前介入，及时注册，重点指导，全程服务，让服务对象都能享受到提供的服务。便利服务，以提高效能为目的，包括为服务对象及时提供信息，简化业务流程，帮助服务对象方便、快捷地了解和工商有关的法律法规和政策等。个性服务，对一些有特殊要求的服务对象给予必要的人文关怀，向弱势群体倾斜，如对一些有特殊困难的服务对象尽力提供必要的信息支持和特色服务，积极扶持他们的生产经营活动，以营造和谐、良好规范的经济秩序。延伸服务，积极拓展服务领域，拉长工商服务链条，实施工商服务环节后延。将登记注册、商标管理等各项职能落实到富民服务上来，大力实施市场助企、商标助企、信息助企等工程，促进企业运行一开始就步入健康发展的轨道。同时，在需求服务中，要坚持实事求是的原则，对人民群众的服务需求，有条件提供服务的，应及时高效地服务，让人民群众满意。对暂时没有条件为其提供服务的需求，也要采取适当的方式，向人民群众说明理由，以取得当事人的理解。并且告诉他们类 似服务提供必须具备的条件，待条件成熟时方可提供，以充分尊重人民群众的知情权和参与权。
四、坚持公开服务
推进政务公开，增强公共政策制定透明度和公众参与度是中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的具体要求。公开、透明是服务型政府重要标志，也是公共服务理念的重要内容之一。当前，工商部门要更加自觉服务经济发展，增强公开服务意识，提高工商行政管理工作透明度。扎扎实实抓好公开服务的五个环节：一是公开服务的信息透明。工商行政管理机关提供的公共服务，除法律明确限制外，所有的关于公共服务信息都应予以公开，并提供一切便利条件让公众知晓，以解决信息不对称问题。二是公开服务的决策要民主。工商行政管理公开服务的决策必须经过民主表达、客观论证、科学评估，理性权衡反对的声音，才能最大限度地集思广益，避免偏执决策，减少工作失误，使每一项公开服务都符合人民群众的实际需求，都回应经营者、消费者不同时期对工商部门新的期待。三是公开服务的内容要全面。要公开服务的全部职能，公开服务的全部依据，公开服务的全部程序，公开服务的全部过程，公开服务的全部结果，让公民切实感受到公开服务不再是墙上的承诺，而是面对面的服务。四是公开服务的方式要互动。过去的公开服务有一定的单一性，往往着眼于自身的考虑，忽视服务对象的具体认知。今后，在提供公共服务的过程中要与相关主体进行互动，而不是单方面的封闭性操作，充分尊重相对人的具体感受，在公开服务中注意加强与行政相对人的联系与沟通，认真倾听他们的诉求，在现有法律法规框架下，尽可能维护他们的合法权益，努力形成公开服务的良性互动。五是公开服务的过程要开放。在提供公共服务过程中，各级工商行政管理机关要运用多种形式，实行全程开放，尽可能让普通公众能够无障碍地了解工商服务的全部环节、程序和方式，以更好地了解、理解、支持和配合工商部门的工作。
五、坚持公平服务
公平正义是工商行政管理工作的根本目标。维护和促进公平正义是工商行政管理机关的神圣使命。作为肩负市场监督管理和行政执法的各级工商行政管理机关和广大工作人员，是经济社会公平正义的忠实维护者，在服务中融入公平理念十分重要。工商服务公平应有两层含义：第一是行政相对人之间的权利平等，平等主体、平等对待。第二是行政主体与行政相对人之间的平等。尽管行政主体在行使行政职权时具有行政优越权，但是二者在法律地位和主体人格方面是平等的，要努力做到行政权力和公民权利平等。因此，更加自觉服务经济发展，必须坚持公平服务，运用公共资源提供公共服务，应当对全体公民给予普遍的关注。要注意解决过去一些部门和地区服务过程中缺乏公平、平等的问题，切实纠正克服在服务计划制定、服务方式选择、服务对象态度、服务结果差异等诸方面的不公平倾向。努力做到在行政许可方面，推进公平准入，破除各种障碍，给予各种经营主体公平平等的机会，鼓励社会各个阶层的人士平等创业、平等竞争。在监督管理方面，对行政相对人给予一视同仁的对待，让每一个服务对象都能享受到工商提供的服务。既不因亲而优待，也不因疏而冷漠，既不因富而特殊，也不因穷而歧视。要善待行政相对人。在违法事实尚未查清前，应以认为其无违法行为的态度来看待，即使是实施了违法行为的行政相对人，也应严格遵循法定程序，对法律规定行政相对人所享有的各项权利要充分地予以保证。在行政处罚方面，一方面要依法加强对垄断行为、限制竞争行为、商业贿赂行为的执法力度，营造公平竞争的经济秩序。另一方面要合理行使自由裁量权，做到过罚相当，情节相同处罚幅度相同，使工商行政管理机关提供的各种公共服务产品更加公平公正，促进工商行政管理机关社会公信力的进一步提升。
六、坚持均衡服务
工商部门的均衡服务，是指工商部门在服务中认真把握事物运行的客观规律，合理调配服务资源，按照正常的规则和程序持续、均等地行使行政职能，为市场主体提供常态的均衡服务产品。系统运行理论认为，系统按照其内部固有的规律运行，均衡是其运动过程中的常态。过去，我们的一些地区和部门为服务对象提供服务时，往往习惯于运用传统的突击运动型模式，这种模式是一种不均衡的服务运行方式，具有被动性、临时性和不确定性的特点，虽然组织化程度较高，但其弊端是很明显的：一是行政成本大幅增加。一些地方搞突击性服务和专项性治理，往往投入成本很多，产出效能不多。二是治标不治本，有时不但没有收到好的效果，而且还造成形式主义盛行、执法扰民等不良后果，时过境迁，又故态复萌。三是服务时紧时松，直接影响了工商部门的社会公信力。诚然，这种服务模式有的时候也会取得一定的效果，但是这种效果的取得，是以牺牲常态服务、均衡服务的效能为代价的。为此，各级工商行政管理机关要自觉服务经济发展，就要克服传统服务中时间上的短期突击和空间上重点治理等偏向，从客观事物的运行规律出发，由突击型、运动型的服务方式向日常型、均衡型的服务方式转变，实现长效服务的目标。一是科学整合内部服务资源，均衡服务力量。进一步整合内部服务资源，实现人、财、物等资源利用重心下移，加强基层工商分局(所)的服务力量，合理划分事权，均衡现有服务力量，保障均衡服务的有效运行。二是坚持常态服务，均衡服务活动。服务窗口要树立每天都是“服务日”的观念，每天都为服务对象提供优质服务。执法人员要树立每天都是“执法日”的观念，坚持日常监管与巡查，及时处理巡查中发现的问题，并通过创新服务机制，合理均衡服务工作量，从而实现均衡监管、均衡服务。三是探索均衡服务模式，构建均衡服务的长效机制，提高均衡服务效能，促进工商行政管理从追求突击效应向追求常态效应转变，从追求重点效应向追求全局效应转变，进而促进工商行政管理公共服务均衡化水平的不断提高。
责任编辑：吴凡
参考文献：
(1)刘厚金著：《我国政府转型中的公共服务》，中央编译出版社，2008年版。
(2)安瓦·沙主编：《公共服务提供》，清华大学出版社，2009年版。
(3)薄贵利主编：《政府管理创新前沿问题研究》，2008年版。
(4)李伟著：《我国基本公共服务均等化研究》，20lO年版。
(5)约翰·罗尔斯著：《正义论》，中国社会科学出版社，1997年版。
(6)刘俊海：《从公共服务视角看行政机关的六种服务》，《工商行政管理》，2006年14期。
公共服务理念，就是政府公共行政在以公民为中心的管理系统中所扮演角色的理念。作为政府公共行政机构的工商行政管理机关，就是要解放思想，与时俱进，在公民本位、社会本位理念指导下，按照公民意志，以行政当事人为本，积极回应公民和经营者、消费者的新期待、新诉求，尊重市场主体的市场经营行为，保护市场主体的自治行为，为市场和市场主体优化消费和投资环境，提供良好的公共服务，促进区域经济更好地转变发展方式。根据江苏省工商系统多年来推进服务型工商建设和服务地方经济发展的实践，我们认为践行公共服务理念重点在于坚持做好以下服务：
一、坚持主动服务
主动服务是工商行政管理机关先进性、人民性、现代性的基本要求，也是工商行政管理机关在新的历史时期更好地服务科学发展依法行政、积极行政的具体体现。国家工商总局提出更加自觉服务经济发展，就是要求我们把科学发展、加快转变经济发展方式的普遍性要求与工商行政管理实际结合起来，主动研究新情况、明确新任务、采取新举措，积极主动地做好服务发展工作。就是要求我们主动介入，主动服务。首先，要增强主动服务意识，由被动服务向主动服务转变，推进管理向服务转变，将服务寓于工商行政管理工作中，不断拓展和丰富服务的内涵。其次，要主动完善服务决策，由传统决策向民主决策转变，充分尊重服务对象的知情权、参与权，不断激发公民参与公共管理的热情，不断增强工商行政管理服务的有效性。再次，要主动创新服务方式，由传统服务向现代服务转变，主动对接市场主体的各类需求，注意由过去工商“多站式”服务转变为工商“一站式”服务，由“背对背”服务转变为“零距离”服务，并全面推行网上服务，努力构建主动服务、优质服务的长效机制。第四，主动提升服务层次，由热情服务向效率服务转变，克服低层次应付式服务，不断打造工商公共服务特色品牌，按照“转变职能、强化服务、改进管理、提高效能”的要求，克服过去一讲服务往往只强调服务态度、服务热情、服务作风的倾向，坚持工商公共服务既要热情服务、廉洁服务，更要主动服务、效率服务、超前服务、延伸服务，树好工商公共服务品牌的崭新形象。
二、坚持能动服务
辩证唯物主义认为，主观能动性是在实践中认识客观规律，并根据客观规律自觉地改造世界，推动事物发展的能力和作用。更加自觉服务经济发展，就要求我们各级工商行政管理机关深刻认识到工商行政管理工作对促进经济社会发展既责任重大，又大有可为，在履行工商职能、服务经济社会发展中要充分发挥主观能动性，更加主动地与党委、政府的中心工作紧密结合起来，坚持党委领导，依靠政府支持，全力服务本地经济社会科学发展。充分发挥主观能动性，全力服务区域经济社会科学发展。我们要努力确立能动服务的理念，克服消极的、机械的、刻板的服务，认真研究和解决不断涌现的新矛盾和新问题，让我们的服务更加贴近新形势、新任务的客观需求，以积极的主观能动服务提升服务的高度。我们要积极采取措施，更加贴近经济平稳较快发展和经济结构战略性调整的客观要求。如在建立地位平等、规则公平、标准统一、退出有序的市场主体准入环境；履行工商行政管理机关股权出质、商标专用权出质、动产抵押职能，帮助市场主体融通资金等方面我们都应积极作为，以能动服务提升服务的深度和广度。同时要着力将政策性、理念性和抽象性的规定及时转换成操作性、实在性和现实性的能动服务。近年来，各地工商行政管理机关都制定了促进本地经济发展方式转变的政策措施，对其中原则性、理念性的政策，要在实践中将其落到实处，成为可操作性的措施。要充分激活广大工商干部能动服务的潜在能量，创新服务思路，拓宽服务渠道，提高服务效能，努力做到服务民生有所作为，让企业和群众多得实惠，以能动服务提高服务深度。我们要在能动服务中注意增强服务的灵活性，在面对法律规定与服务效率发生矛盾时，从既考虑法律的严肃性又要兼顾服务效率，支持地方经济发展出发，在坚持法律原则的前提下，充分考虑法律的立法背景、法律的滞后性特点和经济生活中的现实需求，适当放宽服务的限制和条件。有利于提高服务效能的体制机制都可以“创”，有利于科学发展的政策措施都可以“试”。以能动灵活的服务努力满足人民群众的新要求和新期待。
三、坚持需求服务
需求服务是按照科学发展观的内在要求，在服务的目标、内容和方式方面要以经济和社会发展需求为依据，以人民群众的生产生活需求为出发点和落脚点，确保我们的服务更加符合实践和时代的发展趋势，符合人民群众的愿望和要求。坚持需求服务，要由以往以方便工商行政管理部门的管理为出发点的思维模式，转变为以行政相对人合理合法需求导向的自觉服务，也就是服务对象需求下的服务。需求服务是政府职能转变的本质性要求，也是工商部门自觉服务经济发展认识上的理性飞跃。需求服务，首先考虑的不是供给方要怎么样，而是考虑需求方怎么想、想什么，以需求方怎么想、想什么为服务的决策依据，使服务更加贴近需求，更加富有成效，这是我们工商部门当下改进工作作风，创新服务理念、提高服务效能的重要举措。其内涵主要包括：超前服务，经常研究分析本地经济发展的一般规律，及时预见预测工商部门服务地方经济发展中可能遇到的新情况、新问题，注意提高服务工作的超前性。如企业登记注册方面，前移服务环节，提前介入，及时注册，重点指导，全程服务，让服务对象都能享受到提供的服务。便利服务，以提高效能为目的，包括为服务对象及时提供信息，简化业务流程，帮助服务对象方便、快捷地了解和工商有关的法律法规和政策等。个性服务，对一些有特殊要求的服务对象给予必要的人文关怀，向弱势群体倾斜，如对一些有特殊困难的服务对象尽力提供必要的信息支持和特色服务，积极扶持他们的生产经营活动，以营造和谐、良好规范的经济秩序。延伸服务，积极拓展服务领域，拉长工商服务链条，实施工商服务环节后延。将登记注册、商标管理等各项职能落实到富民服务上来，大力实施市场助企、商标助企、信息助企等工程，促进企业运行一开始就步入健康发展的轨道。同时，在需求服务中，要坚持实事求是的原则，对人民群众的服务需求，有条件提供服务的，应及时高效地服务，让人民群众满意。对暂时没有条件为其提供服务的需求，也要采取适当的方式，向人民群众说明理由，以取得当事人的理解。并且告诉他们类 似服务提供必须具备的条件，待条件成熟时方可提供，以充分尊重人民群众的知情权和参与权。
四、坚持公开服务
推进政务公开，增强公共政策制定透明度和公众参与度是中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的具体要求。公开、透明是服务型政府重要标志，也是公共服务理念的重要内容之一。当前，工商部门要更加自觉服务经济发展，增强公开服务意识，提高工商行政管理工作透明度。扎扎实实抓好公开服务的五个环节：一是公开服务的信息透明。工商行政管理机关提供的公共服务，除法律明确限制外，所有的关于公共服务信息都应予以公开，并提供一切便利条件让公众知晓，以解决信息不对称问题。二是公开服务的决策要民主。工商行政管理公开服务的决策必须经过民主表达、客观论证、科学评估，理性权衡反对的声音，才能最大限度地集思广益，避免偏执决策，减少工作失误，使每一项公开服务都符合人民群众的实际需求，都回应经营者、消费者不同时期对工商部门新的期待。三是公开服务的内容要全面。要公开服务的全部职能，公开服务的全部依据，公开服务的全部程序，公开服务的全部过程，公开服务的全部结果，让公民切实感受到公开服务不再是墙上的承诺，而是面对面的服务。四是公开服务的方式要互动。过去的公开服务有一定的单一性，往往着眼于自身的考虑，忽视服务对象的具体认知。今后，在提供公共服务的过程中要与相关主体进行互动，而不是单方面的封闭性操作，充分尊重相对人的具体感受，在公开服务中注意加强与行政相对人的联系与沟通，认真倾听他们的诉求，在现有法律法规框架下，尽可能维护他们的合法权益，努力形成公开服务的良性互动。五是公开服务的过程要开放。在提供公共服务过程中，各级工商行政管理机关要运用多种形式，实行全程开放，尽可能让普通公众能够无障碍地了解工商服务的全部环节、程序和方式，以更好地了解、理解、支持和配合工商部门的工作。
五、坚持公平服务
公平正义是工商行政管理工作的根本目标。维护和促进公平正义是工商行政管理机关的神圣使命。作为肩负市场监督管理和行政执法的各级工商行政管理机关和广大工作人员，是经济社会公平正义的忠实维护者，在服务中融入公平理念十分重要。工商服务公平应有两层含义：第一是行政相对人之间的权利平等，平等主体、平等对待。第二是行政主体与行政相对人之间的平等。尽管行政主体在行使行政职权时具有行政优越权，但是二者在法律地位和主体人格方面是平等的，要努力做到行政权力和公民权利平等。因此，更加自觉服务经济发展，必须坚持公平服务，运用公共资源提供公共服务，应当对全体公民给予普遍的关注。要注意解决过去一些部门和地区服务过程中缺乏公平、平等的问题，切实纠正克服在服务计划制定、服务方式选择、服务对象态度、服务结果差异等诸方面的不公平倾向。努力做到在行政许可方面，推进公平准入，破除各种障碍，给予各种经营主体公平平等的机会，鼓励社会各个阶层的人士平等创业、平等竞争。在监督管理方面，对行政相对人给予一视同仁的对待，让每一个服务对象都能享受到工商提供的服务。既不因亲而优待，也不因疏而冷漠，既不因富而特殊，也不因穷而歧视。要善待行政相对人。在违法事实尚未查清前，应以认为其无违法行为的态度来看待，即使是实施了违法行为的行政相对人，也应严格遵循法定程序，对法律规定行政相对人所享有的各项权利要充分地予以保证。在行政处罚方面，一方面要依法加强对垄断行为、限制竞争行为、商业贿赂行为的执法力度，营造公平竞争的经济秩序。另一方面要合理行使自由裁量权，做到过罚相当，情节相同处罚幅度相同，使工商行政管理机关提供的各种公共服务产品更加公平公正，促进工商行政管理机关社会公信力的进一步提升。
六、坚持均衡服务
工商部门的均衡服务，是指工商部门在服务中认真把握事物运行的客观规律，合理调配服务资源，按照正常的规则和程序持续、均等地行使行政职能，为市场主体提供常态的均衡服务产品。系统运行理论认为，系统按照其内部固有的规律运行，均衡是其运动过程中的常态。过去，我们的一些地区和部门为服务对象提供服务时，往往习惯于运用传统的突击运动型模式，这种模式是一种不均衡的服务运行方式，具有被动性、临时性和不确定性的特点，虽然组织化程度较高，但其弊端是很明显的：一是行政成本大幅增加。一些地方搞突击性服务和专项性治理，往往投入成本很多，产出效能不多。二是治标不治本，有时不但没有收到好的效果，而且还造成形式主义盛行、执法扰民等不良后果，时过境迁，又故态复萌。三是服务时紧时松，直接影响了工商部门的社会公信力。诚然，这种服务模式有的时候也会取得一定的效果，但是这种效果的取得，是以牺牲常态服务、均衡服务的效能为代价的。为此，各级工商行政管理机关要自觉服务经济发展，就要克服传统服务中时间上的短期突击和空间上重点治理等偏向，从客观事物的运行规律出发，由突击型、运动型的服务方式向日常型、均衡型的服务方式转变，实现长效服务的目标。一是科学整合内部服务资源，均衡服务力量。进一步整合内部服务资源，实现人、财、物等资源利用重心下移，加强基层工商分局(所)的服务力量，合理划分事权，均衡现有服务力量，保障均衡服务的有效运行。二是坚持常态服务，均衡服务活动。服务窗口要树立每天都是“服务日”的观念，每天都为服务对象提供优质服务。执法人员要树立每天都是“执法日”的观念，坚持日常监管与巡查，及时处理巡查中发现的问题，并通过创新服务机制，合理均衡服务工作量，从而实现均衡监管、均衡服务。三是探索均衡服务模式，构建均衡服务的长效机制，提高均衡服务效能，促进工商行政管理从追求突击效应向追求常态效应转变，从追求重点效应向追求全局效应转变，进而促进工商行政管理公共服务均衡化水平的不断提高。
责任编辑：吴凡
参考文献：
(1)刘厚金著：《我国政府转型中的公共服务》，中央编译出版社，2008年版。
(2)安瓦·沙主编：《公共服务提供》，清华大学出版社，2009年版。
(3)薄贵利主编：《政府管理创新前沿问题研究》，2008年版。
(4)李伟著：《我国基本公共服务均等化研究》，20lO年版。
(5)约翰·罗尔斯著：《正义论》，中国社会科学出版社，1997年版。
(6)刘俊海：《从公共服务视角看行政机关的六种服务》，《工商行政管理》，2006年14期。