论文部分内容阅读
摘要 从改善生态环境的角度出发，结合实际调查情况，分析重庆市合川区生态环境存在的问题，对加快合川区生态环境建设提出了相应的对策。
关键词 生态环境建设；问题；对策；重庆；合川区
中图分类号 X321 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）08-0206-01
随着我国经济的不断发展，生态环境问题日益凸显。重庆市合川区作为一个发展中地区，近年来工业化和城市化飞速发展，合川区生态环境总体发展趋势非常严峻。因此，本文从生态环境保护角度出发，结合实际情况和调查结果，对如何加快合川区生态环境建设提出相应的对策。
1 合川区生态环境现状
合川区江河纵横、水网密布，嘉陵江、涪江、渠江汇流境内，水资源总量丰富，但局部地区水环境质量较差。区内矿藏丰富，石灰石利用充分，但不少植被遭到破坏，水土流失严重。境内生态系统类型多样，自然生态系统与人工生态系统互相交融，呈现出多样化、过渡态等特点，是长江上游“绿色屏障”的重要组成部分和敏感区域。
2 合川区生态环境存在的主要问题
合川区经济增长以量的扩张为主，循环经济体系尚未完全建立。产业结构不合理，结构性矛盾突出，增长方式不够集约，火电、建材等高耗能、高排放行业在工业中占的比重较大，能耗强度、污染物排放强度大，节能减排面临压力。因此，合川区的生态环境存在的主要问题是资源开发利用、水电项目建设、城市建设、工业发展、生活污染等对生态环境带来的影响和破坏。
2.1 资源开发利用，破坏生态环境系统平衡
合川区工业以能源和建材行业为主。目前，全区建有多家水泥厂、采石场和煤矿企业，企业进行矿山开采，占用土地和破坏植被，地表径流、水土流失严重，水资源污染加剧，生物多样性减少等问题越来越严重。
2.2 水电项目建设，改变局部生态环境
草街航电枢纽工程的建设，使城区生态环境面临巨大压力，水环境容量降低、局部小气候改变，水体富营养化，水生生物受到影响等问题日益突出[1]。
2.3 环境污染，降低生态环境质量
火电、水泥、玻璃等高能耗企业排放的大量污染物未得到有效控制；电镀、造纸、化工等行业污染治理设施落后，造成生态环境严重污染；城镇生活污水和垃圾收集处理率不高；农村畜禽养殖污染呈上升趋势；汽车尾气污染日益严重；建筑施工带来的扬尘、噪声污染也不容小视，如此种种导致生态环境质量降低。
3 加快合川区生态环境建设的对策
3.1 以环境保护为核心，优化产业结构
坚持贯彻环境优先的发展方针，把加强环境保护作为调整优化经济结构的重要手段，不能牺牲环境謀发展，区内建设项目要严格落实环境影响评价审批制度、排污许可证制度。大力推进现有项目节能减排，清洁生产，逐步淘汰、迁移高能耗和重污染企业。
3.2 加强环保宣传教育，共建生态文明
加强环保宣教工作机构建设，提高公众知晓度和参与度。通过电视、报纸等媒体定期发布环保公益广告，大力普及环境保护和生态文明建设知识。积极建设环保教育基地，搭建起公众参与平台，增强落实环保优先的自觉性。
3.3 积极开展环境模范城市和生态示范区创建工作
以创建环保模范城市和生态示范区为载体，以污染物减排、生态文明建设为抓手，以环境监管能力为保障，着力解决危害群众健康和阻碍可持续发展的突出问题为重点，改善城市环境质量[2]，保护、恢复和改善生态环境。
3.4 加强污染防治工作，改善生态环境质量
3.4.1 以饮用水源和三江水质保护为重点，全面实施水环境质量达标系列工程。取缔饮水保护区内任何承包性质的经营活动；加强饮用水源水库功能性生态保护，取缔沿江河段网箱养殖；完成城区污水截留和沿江场镇生活污水集中治理；开展次级河流环境污染综合整治工作；规范、整治餐饮船舶和营运船舶污染；开展江河湖库漂浮物清理和水上垃圾清运工作。
3.4.2 以城区大气污染防控和重点企业污染整治为重点，大力推进环境空气质量达标系列工程。落实餐饮行业煤油烟控制、扬尘控制、机动车尾气控制行业措施；深入开展城区无煤区创建；控制脏车入城和强化道路冲洗保洁措施；加强建筑施工扬尘控制；实行重点区域、重点污染源全天候自动监控；加强机动车排气定期检测，强化空气污染预警和应急。
3.4.3 以城区噪声污染整治为重点，深入推进噪声功能区达标系列工程。推进噪声达标区和安静小区建设，严格夜间施工许可审批；加强文化娱乐场所、餐饮服务业的监管；控制道路交通噪声，建设噪声屏障，设置汽车禁鸣标识。
3.4.4 以重点行业、重点企业污染整治为重点，深入开展企业环保达标系列工程。持续开展电镀、化工、造纸、火电、水泥行业污染物排放稳定达标专项整治，促进企业废水、废气处理设施的技术改造、设施的运行监管，建立定期巡查制度；加快推进重点污染源实时监控工作[3-4]。
3.4.5 以环境风险源规范化整治为重点，全面实施环境安全保障工程。强化电镀、造纸、火电、水泥、制药等行业重点企业和“双超双有”（超标超总量、有毒有害）工业企业清洁生产审核，对集中式饮用水源上游、排放有毒有害物质、污染物排放强度高、有安全隐患的环境风险源建立系统档案，并
安装自动监控系统联网运行。
3.5 大力推进生态环保工程建设
3.5.1 推进生态功能保护区工程。规划自然森林系统保护工程、三江流域生态工程和矿山生态修复工程建设。
3.5.2 推进城市景观生态工程。启动钓鱼城风景保护区工程、小安溪湿地公园工程、百岁溪生态公园工程和文峰塔滨江公园工程建设。
3.5.3 推进城乡美化工程。加快村庄连片整治工程和畜禽养殖污染整治工程建设。
3.5.4 推进重点流域污染治理工程。巩固饮用水源地保护工程、草街库区保护工程和次级河流整治工程成果[5-6]。
4 参考文献
[1] 吴发启， 赵晓光.中国西部生态环境建设[J].水土保持研究，2000（1）：2-5.
[2] 沈国舫.生态环境建设与水资源的保护和利用[J].中国水利，2000（8）：26-30.
[3] 程国栋，李锐.西部地区生态环境建设的若干问题与政策建议[J].地理科学，2000（6）：503-510.
[4] 黄道友，唐昆，刘钦云，等.湖南省生态环境建设的重点与目标[J].农业环境与发展，2003（4）：32-35.
[5] 贾俊娜.浅谈河道治理与生态环境建设关系[J].自然科学（文摘版），2015（10）：115.
[6] 朱达明.人才生态环境建设策略[J].中国人才，2004（6）：57-59.
关键词 生态环境建设；问题；对策；重庆；合川区
中图分类号 X321 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）08-0206-01
随着我国经济的不断发展，生态环境问题日益凸显。重庆市合川区作为一个发展中地区，近年来工业化和城市化飞速发展，合川区生态环境总体发展趋势非常严峻。因此，本文从生态环境保护角度出发，结合实际情况和调查结果，对如何加快合川区生态环境建设提出相应的对策。
1 合川区生态环境现状
合川区江河纵横、水网密布，嘉陵江、涪江、渠江汇流境内，水资源总量丰富，但局部地区水环境质量较差。区内矿藏丰富，石灰石利用充分，但不少植被遭到破坏，水土流失严重。境内生态系统类型多样，自然生态系统与人工生态系统互相交融，呈现出多样化、过渡态等特点，是长江上游“绿色屏障”的重要组成部分和敏感区域。
2 合川区生态环境存在的主要问题
合川区经济增长以量的扩张为主，循环经济体系尚未完全建立。产业结构不合理，结构性矛盾突出，增长方式不够集约，火电、建材等高耗能、高排放行业在工业中占的比重较大，能耗强度、污染物排放强度大，节能减排面临压力。因此，合川区的生态环境存在的主要问题是资源开发利用、水电项目建设、城市建设、工业发展、生活污染等对生态环境带来的影响和破坏。
2.1 资源开发利用，破坏生态环境系统平衡
合川区工业以能源和建材行业为主。目前，全区建有多家水泥厂、采石场和煤矿企业，企业进行矿山开采，占用土地和破坏植被，地表径流、水土流失严重，水资源污染加剧，生物多样性减少等问题越来越严重。
2.2 水电项目建设，改变局部生态环境
草街航电枢纽工程的建设，使城区生态环境面临巨大压力，水环境容量降低、局部小气候改变，水体富营养化，水生生物受到影响等问题日益突出[1]。
2.3 环境污染，降低生态环境质量
火电、水泥、玻璃等高能耗企业排放的大量污染物未得到有效控制；电镀、造纸、化工等行业污染治理设施落后，造成生态环境严重污染；城镇生活污水和垃圾收集处理率不高；农村畜禽养殖污染呈上升趋势；汽车尾气污染日益严重；建筑施工带来的扬尘、噪声污染也不容小视，如此种种导致生态环境质量降低。
3 加快合川区生态环境建设的对策
3.1 以环境保护为核心，优化产业结构
坚持贯彻环境优先的发展方针，把加强环境保护作为调整优化经济结构的重要手段，不能牺牲环境謀发展，区内建设项目要严格落实环境影响评价审批制度、排污许可证制度。大力推进现有项目节能减排，清洁生产，逐步淘汰、迁移高能耗和重污染企业。
3.2 加强环保宣传教育，共建生态文明
加强环保宣教工作机构建设，提高公众知晓度和参与度。通过电视、报纸等媒体定期发布环保公益广告，大力普及环境保护和生态文明建设知识。积极建设环保教育基地，搭建起公众参与平台，增强落实环保优先的自觉性。
3.3 积极开展环境模范城市和生态示范区创建工作
以创建环保模范城市和生态示范区为载体，以污染物减排、生态文明建设为抓手，以环境监管能力为保障，着力解决危害群众健康和阻碍可持续发展的突出问题为重点，改善城市环境质量[2]，保护、恢复和改善生态环境。
3.4 加强污染防治工作，改善生态环境质量
3.4.1 以饮用水源和三江水质保护为重点，全面实施水环境质量达标系列工程。取缔饮水保护区内任何承包性质的经营活动；加强饮用水源水库功能性生态保护，取缔沿江河段网箱养殖；完成城区污水截留和沿江场镇生活污水集中治理；开展次级河流环境污染综合整治工作；规范、整治餐饮船舶和营运船舶污染；开展江河湖库漂浮物清理和水上垃圾清运工作。
3.4.2 以城区大气污染防控和重点企业污染整治为重点，大力推进环境空气质量达标系列工程。落实餐饮行业煤油烟控制、扬尘控制、机动车尾气控制行业措施；深入开展城区无煤区创建；控制脏车入城和强化道路冲洗保洁措施；加强建筑施工扬尘控制；实行重点区域、重点污染源全天候自动监控；加强机动车排气定期检测，强化空气污染预警和应急。
3.4.3 以城区噪声污染整治为重点，深入推进噪声功能区达标系列工程。推进噪声达标区和安静小区建设，严格夜间施工许可审批；加强文化娱乐场所、餐饮服务业的监管；控制道路交通噪声，建设噪声屏障，设置汽车禁鸣标识。
3.4.4 以重点行业、重点企业污染整治为重点，深入开展企业环保达标系列工程。持续开展电镀、化工、造纸、火电、水泥行业污染物排放稳定达标专项整治，促进企业废水、废气处理设施的技术改造、设施的运行监管，建立定期巡查制度；加快推进重点污染源实时监控工作[3-4]。
3.4.5 以环境风险源规范化整治为重点，全面实施环境安全保障工程。强化电镀、造纸、火电、水泥、制药等行业重点企业和“双超双有”（超标超总量、有毒有害）工业企业清洁生产审核，对集中式饮用水源上游、排放有毒有害物质、污染物排放强度高、有安全隐患的环境风险源建立系统档案，并
安装自动监控系统联网运行。
3.5 大力推进生态环保工程建设
3.5.1 推进生态功能保护区工程。规划自然森林系统保护工程、三江流域生态工程和矿山生态修复工程建设。
3.5.2 推进城市景观生态工程。启动钓鱼城风景保护区工程、小安溪湿地公园工程、百岁溪生态公园工程和文峰塔滨江公园工程建设。
3.5.3 推进城乡美化工程。加快村庄连片整治工程和畜禽养殖污染整治工程建设。
3.5.4 推进重点流域污染治理工程。巩固饮用水源地保护工程、草街库区保护工程和次级河流整治工程成果[5-6]。
4 参考文献
[1] 吴发启， 赵晓光.中国西部生态环境建设[J].水土保持研究，2000（1）：2-5.
[2] 沈国舫.生态环境建设与水资源的保护和利用[J].中国水利，2000（8）：26-30.
[3] 程国栋，李锐.西部地区生态环境建设的若干问题与政策建议[J].地理科学，2000（6）：503-510.
[4] 黄道友，唐昆，刘钦云，等.湖南省生态环境建设的重点与目标[J].农业环境与发展，2003（4）：32-35.
[5] 贾俊娜.浅谈河道治理与生态环境建设关系[J].自然科学（文摘版），2015（10）：115.
[6] 朱达明.人才生态环境建设策略[J].中国人才，2004（6）：57-59.