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本文立足于电信业技术和需求（“TD”模型）分析框架的基础上，引入制度约束这一重要因素，并提出了“TD—S”模型，即在制度供给框架下对中国电信业战略转型进行分析。通过对多个国家和地区技术供给影响因素的实证数据分析，证实了制度因素对技术供给的显著影响。最后提出了基于制度因素影响下的对“TD”模型的修正建议。