执法为民的威武之师

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  长春高新技术产业开发区城市管理行政执法局成立于2003年5月,隶属于开发区管委会建设发展中心,主要任务是根据长春市编委《关于成立城市管理行政执法机构的通知》(长编[2003]95号文件)中规定的城市管理行政执法机构的主要职责和管委会对高新区行政执法局赋予的职责,依据《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》,在相对集中行政处罚权的范围内,对高新区城市管理领域的违法违规行为进行监督检查和处罚,对城市建设职能部门审批管理情况进行监督。
  
  执法为民是长春市高新区执法局为人民、为经济服务的根基,执法的准则,力量的源泉,是长春市高新区执法局全部工作和队伍建设的生命线。无论是队伍素质建设还是执法工作都要端正执法思想,转变执法观念,执法为民的思想已植根于长春市高新区执法局每一名工作人员的头脑之中,贯穿于执法活动的每个环节,落实到长春市高新区执法局建设的方方面面。
  长春市高新区执法局作为优化投资环境,保护经济发展的重要行政执法力量,始终把全心全意为人民服务作为根本宗旨,把人民群众的根本利益作为行政执法工作的出发点和落脚点,把保护人民群众安居乐业和美化环境作为长春市高新区执法局执法的最终目的,优化了投资环境,改善了市容市貌。听到了领导的赞扬,受到了群众的好评与理解,这就是执法工作的最高价值追求和根本目标导向。只有一切为了群众,做到为人民掌好权,用好权,为人民做实事,做好事,才能得到人民群众的衷心拥护和支持,始终立于不败之地。
  “创城”期间,长春市高新区行政执法局按照市执法局的要求,重视工地噪音扰民问题,增加了正常巡查次数。对居民投诉的两处夜间施工,及时调查和处理噪音扰民工地,向投诉人了解有关情况,现场调查后责令工地立即整改,并在夜间和凌晨检查整改情况,使群众无不拍手称快!
  借创建文明城市检查的东风,高新区城市管理行政执法局切实把工作提高到了一个新的层次,巩固好的成果,继续创新,为创建文明城市,打造绿色高新区再创佳绩。
  高新区的建设规模和良好软环境倍受社会和各界关注,也因此引来了国内外商家的投资,各产业和财团的积极入驻,为高新区支柱产业的形成创造了良好的形象。然而,也正是这种优惠政策和宽松的安商软环境,使一些企业剑走偏峰,钻政策空子,在新区开发和建设中,不惜损害管委会的利益,为自己谋取最大的经济利益。近日,建设发展中心建设局、规划局,行政执法局和国土资源局、拆迁办、公安局联合行动,行政执法局严格履行行政执法职责,对一些违法建筑工地和违章建筑进行了查处,维护了管委会的社会形象,减少了经济损失,树立了依法行政的权威性。
  2005年4月1日上午,在高新区吉林大学东荣学院礼堂长春高新区城市管理行政执法局和吉大保卫处联合举办了协管员培训班,吉林大学保卫部70名保卫人员参加了培训。
  吉林大学校园周边流动商贩占道经营、坐商外溢等现象严重影响着吉林大学师生的学习和生活。为建立长效管理机制,高新区执法局积极协调吉林大学保卫部组建城管协管员队伍,对吉大周边环境一同进行治理。为提高协管员管理能力,组织了此次协管员培训。这次培训不但使优美的校园恢复了本来的宁静,更给学生们一个安全、健康的学习环境。长春市高新技术开发区行政执法局的协管员们体验了一次真正的执法钢铁之师。确立了自己的工作目标。
  用先进的思想带队伍,用高尚的情感凝结队伍,用一流的工作检验队伍,用顽强的精神打造队伍。高新区拥有的是这样一个优秀的领导团队!又怎会没有骄人的成绩呢!2006年上半年,高新区行政执法局组织实施了13次超过百人的大型联合执法活动,查处违章建筑600000余平方米,清除耕地抢栽树苗230余公顷,取缔马路市场2条,收缴烧烤炉具、人力三轮车等违法经营工具360多套,查扣渣土和倾卸垃圾车辆近200台次,营造了整洁的市区环境,为高新区管委会避免了数千万的经济损失,受到了各级领导的好评,被评为“先进基层党组织标兵”单位。这是对全体高新执法局人的肯定,更是他们不断前行的一种激励。
  高新区行政执法局为落实管委会提出的取缔各类摊亭的要求,于今3月份起对区内各类摊亭进行整治,取消了示范街路、场所范围内的各类摊亭,8月又对区内余下的4处摊亭进行了全面清理、取缔,高新区在全市率先实现街路无摊亭管理。
  报刊、电话亭外溢经营、占道经营是普遍存在的顽疾,有的则大大超出了许可范围,有的在周边搭起了床板、凉伞,甚至卖起了香烟、冷饮、回收加工金银首饰,有的还变成了话吧,对市容环境和交通带来了许多消极影响。高新开发区决定首先将这一顽疾彻底根治。3月份,高新区执法局对区内各类服务亭开展了为期一个月的专项治理活动。对区内19处已经到期和没有审批手续的服务亭进行了清查、取缔。8月份高新区行政执法局为“创城”继续加大整治力度,按照年初的工作计划对区内非主要街路余下的4处摊亭进行最后的清理、取缔。8月18日高新区行政执法局与高新区城建管理处、卫生局、规划环保局、工商分局、公安分局联合执法,出动执法人员55人,执法车6辆,铲车一辆,对拒不自行拆除的三家大坝临时建筑和区内13家有烧烤行为的饭店、小吃亭进行了强制拆除和取缔。至此,高新区内已全部取缔了各类摊亭,整体环境变得更加整洁美观。
  在执法的过程中,执法局还不忘提高自身素质。通过培训学习,城管协管员对相关的法律法规及如何开展行政执法协管工作有了初步的理解和认识,为高新区依法开展行政执法工作起到积极的推动作用。
  执法听起来是多么威风,可谁又知道常伴执法队员身边的却是危险呢?
  某公司是一家民营企业,在区划调整的前期入驻高新开发区,今年在没有办理任何开工手續的情况下,擅自开工建设,严重违反了相关法律法规。土地局和行政执法局发现此现象后予以制止,责令其立即停工,但是他们的正常执法工作遇到了强大的阻力。某公司拒绝配合执法工作,拒不为执法人员开门,并谎称其负责人不在本地。执法人员在执法工作不能正常进行的情况下,不顾个人安危,攀跃铁门进入现场,及时发现了工地暗中仍在建设的违规行为,为维护管委会行政职能的权威性,行政执法局、土地局、公安局密切配合,采取了死看死守的办法,坚决制止违章建设行为在高新区发生。其间,某公司曾多次制造停工假象,企图麻痹执法人员,均被这些兢兢业业、认真负责的同志们识破;某公司又采取了拖延时间的办法,跟执法人员打起了持久战,行政执法局执法人员放弃了正常的休息时间,早晨4点多钟赶到工地,晚上9点多钟撤出,白天还要正常巡查,处理日常工作,这些疲劳战,没有拖垮同志们死看死守的意志。最后,迫使这家公司走入了正常的管理程序。
  像这样的事在执法局每天都有发生,就在记者来采访的同时,还有两名暴力抗法分子持斧子冲向执法人员,看到这一幕,执法人员毫不畏惧,用正义捍卫了执法者的尊严。
  乙公司的违规建设可以称为高新开发区建区以来影响较大的案件。乙公司是2002年入驻高新区、有外资介入的一家大型房地产开发公司,其在长春市乃至整个中国的房地产市场上有着举足轻重的地位。正是这样一家资金雄厚、运作规范的大公司却在欠缴土地出让金、未办理任何建设开工手续的情况下,违规开工了几万平米工程的建设。如果任其恣意妄为,必然在高新区造成极其恶劣的影响。
  高新开发区城市管理行政执法局再次挑起了重担。他们严格按照执法程序,采取了事先告知、责令整改通知等法律文书,制止其违规行为。对乙公司的违规建设行为起到了有效的遏止和震慑作用,最终迫使其负责人出面同意停止施工,待相关审批手续办结后再进行建设,并按时足额缴纳了罚款。
  在与执法人员接触的过程中,乙公司负责人深深为执法人员严肃执法、文明执法的敬业精神所折服。正是这些普普通通的一线执法人员,把高新人的风貌展现给每一个驻区企业,正是他们兢兢业业的工作,使高新区的建筑市场秩序更加规范有序。
  谈到感动二字,李东岳副局长说:“最让我感动的是我们的执法队员,在受了委屈,挨了打的时候没有一个人会退缩!是他们的忘我精神让我深深感动!”
  
  (责任编辑:文 峰)
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