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新型农村医疗合作制度是建立与市场经济发展相配套的农村医疗保障体系的初步尝试，其理念与现实目标是实现福利公平，解决农村突出的社会问题。但在制度运行过程中出现了政策需求方、政策供给方和政策主导方相互之间及各自内部的种种矛盾问题，严重影响了这一制度的可持续发展。应重新确立参与原则、构建农村医疗服务体系、确立筹资补偿的长效机制和基金管理监管机制，建立保障新型农村合作医疗可持续发展的整体性政策系统。