中国海外投资对当地政治影响

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  能源产业和金属产业是中国海外投资比重最大的两项产业,而中国企业到世界各国开发的同时,是否对当地政治造成影响?根据美国布鲁金斯学会约翰桑顿中国中心研究员埃丽卡·唐斯(Erica Downs)的统计,中国国家开发银行在2005年到2011年之间,发放了好几个能源业的巨额贷款,包括借给俄罗斯三家公司共310亿美元、借给委内瑞拉326亿美元、借给土库曼斯坦8.1亿美元等,显示了中国重视稳固其能源供应。而中国石油化工集团也在2012年1月初购买了美国德文公司内布拉斯加州5个页岩油气资产权益的三分之一。
  此外,中国也对海外的金属产业非常重视,根据智库传统基金会的亚洲经济研究员德雷克·希斯瑟斯(Derek Scissors)统计,金属产业投资在中国海外投资中仅次于能源产业。希斯瑟斯分析说,中国对于海外能源产业以及金属产业的大举投资,是否给当地政治造成影响要因国而异,因企业而异,“企业是否能影响当地法规,因被投资国当地的制度能力而不同。”
  埃丽卡·唐斯比较了中国企业在政治体制不同的国家当中进行相同做法时,却获得不同结果,“中国冶金科工集团公司(MCC)一直在对澳洲政府施压,要澳洲政府放松对于工人英语水平的要求。因为雇佣中国工人可以降低成本,但雇佣当地工人的成本就会高很多。虽然该公司做了许多努力,但最终没有实现。”而唐斯则举了苏丹作为另一个例子来对比并且说明中国企业的心态。她表示:“《中国石油产业》期刊上自2000年就开始发表文章说,苏丹是我们可以运用在其他地区的模式,因为我们可以进口好几千名中国工人,并且给予他们海外的井下工作经验。但他们却不了解,大部分的国家并不希望成为外国工人的训练场地,他们更希望外国公司进来,提供工作和训练给他们本地的工人。而我想中国企业之所以能够那样做,是由于苏丹政府愿意在法规上让步,当中有许多政治因素。”唐斯提到,中国的能源和金属海外投资,有些是落在反美的国家当中,这当然造成美国的担忧。不过也有些人担心中国与美国“抢能源”,她认为中国并不会破坏美国的能源安全。希斯瑟斯则建议中国从世界环保的角度来看,与其投资环保标准以及产业标准比较低的国家,使开矿既污染又危险,不如选择像美国这样,在各方面法规都有保障的国家来投资能源与金属产业。
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